2024 r.

19-22 marca 2024 r. Strasburg (Francja)

11-13 października 2023 r. (Warszawa) 

13 października 2023 r. Strasburg (Francja)

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny wziął udział w seminarium pt. „Dialog sądowy poprzez mechanizm opinii doradczych na podstawie Protokołu nr 16 [do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka]”, zorganizowanym w Europejskim Trybunale Praw Człowieka z okazji 5-lecia wejścia w życie Protokołu.

Pierwszą część seminarium, w którym wzięli udział prezesi najwyższych sądów oraz ambasadorzy - stali przedstawiciele państw członkowskich Rady Europy, poświęcono analizie mechanizmu opinii doradczych ETPCz z perspektywy sądu krajowego, Trybunału strasburskiego oraz z perspektywy akademickiej (doktrynalnej). Przedmiotem drugiej części była analiza dotychczasowych doświadczeń związanych z zastosowaniem mechanizmu w postępowaniach sądowych, wypracowanie wytycznych dla sądów pytających oraz przyszłe perspektywy mechanizmu.

8-10 października 2023 r. Sztokholm (Szwecja)

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny wziął udział w seminarium Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) zorganizowanym we współpracy z Najwyższym Sądem Administracyjnym Szwecji na temat: „Orzeczenia prejudycjalne Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej – od CILFIT do Consorzio”.

Część robocza seminarium poświęcona była prezentacji raportu generalnego opracowanego na podstawie odpowiedzi udzielonych przez sądy członkowskie (w tym odpowiedzi przesłanych przez Naczelny Sąd Administracyjny). Podczas seminarium poruszono kwestie dotyczące wykorzystywania procedury orzeczeń prejudycjalnych i konsekwencje wydania takich orzeczeń dla dalszej praktyki sądów krajowych. Dyskusję w trzecim panelu, dotyczącym wpływu orzeczeń sądów krajowych na unijny porządek prawny, w tym na prawo pierwotne UE, otworzył Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny.

6 października 2023 r. Luksemburg (Luksemburg)

W siedzibie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej odbyło się 5. doroczne spotkanie Korespondentów Sieci Sądowej Unii Europejskiej (Judicial Network of the European Union, JNEU/Réseau judiciaire de L’Union européenne, RJUE).

Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez Korespondenta RJUE Prezesa NSA Jacka Chlebnego. W spotkaniu prowadzonym w trybie hybrydowym wzięło udział łącznie ok. 60 przedstawicieli sądów konstytucyjnych oraz sądów najwyższych państw członkowskich UE oraz Sądu Najwyższego Ukrainy.

W trakcie pierwszej części spotkania przedstawiono dotychczasowy bilans funkcjonowania i dalsze perspektywy Sieci, ewolucję zakresu jej działalności, w tym funkcjonalności strony internetowej.

Tematyczna część spotkania została poświęcona zagadnieniu sztucznej inteligencji w wymiarze sprawiedliwości. Swoje doświadczenia i perspektywy w tym obszarze zaprezentowali przedstawiciele Sądu Najwyższego Irlandii, Sądu Kasacyjnego Francji, Najwyższego Sądu Administracyjnego Szwecji oraz Trybunału Sprawiedliwości UE.

2-3 października 2023 r. Ankara (Turcja) 

W dniach 2-3 października 2023 r. w Ankarze odbyło się posiedzenie Zarządu oraz Seminarium Międzynarodowego Stowarzyszenia Najwyższych Sądów Administracyjnych (IASAJ) pt. „Sądowa kontrola aktów niezależnych organów administracyjnych”, zorganizowane we współpracy z Radą Stanu Turcji. W wydarzeniu Naczelny Sąd Administracyjny reprezentowany był przez sędziego NSA Antoniego Hanusza oraz asystenta sędziego-specjalistę Marię Stefańską.

W trakcie posiedzenia Zarządu IASAJ, któremu przewodniczyła Martine de Boisdeffre, Sekretarz Generalna tego Stowarzyszenia, podjęto m.in. decyzję o przyjęciu w poczet członków Stowarzyszenia IASAJ Sądu Najwyższego Albanii, Najwyższego Trybunału Sprawiedliwości w Brazylii oraz Najwyższego Sądu Administracyjnego Bułgarii. Zaakceptowano natomiast decyzję Najwyższego Sądu Sprawiedliwości w Kostaryce o rezygnacji z członkostwa w IASAJ. Podsumowano również program wymiany sędziów z 2022 i części 2023 r. Na koniec omówiono sprawy organizacyjne związane z nadchodzącym Kongresem IASAJ, który odbędzie się w Sądzie Najwyższym Sprawiedliwości w Chile w 2025 r.

Część seminaryjną wydarzenia otworzył Prezes Rady Stanu Turcji Zeki Yiğit oraz Prezes IASAJ Ángela Vivanco Martínez. Dwie sesje poświęcono wymianie doświadczeń związanych z funkcjonowaniem niezależnych organów administracji w wybranych jurysdykcjach państw członkowskich Stowarzyszenia.

Uczestnicy seminarium wzięli również udział w uroczystym otwarciu Centrum Szkoleniowego dla Sędziów tureckich, podczas którego przemówienie wygłosił Prezydent Republiki Turcji Recep Tayyip Erdoğan.

18 września 2023 r. Lipsk (Niemcy)

Prezes NSA Jacek Chlebny wziął udział w spotkaniu grupy roboczej Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe).

Grupa rozpoczęła prace nad przekrojową analizą na temat roli najwyższych sądów administracyjnych w sprawach dotyczących ochrony klimatu i ochrony środowiska na potrzeby „Unijnej tablicy wyników wymiaru sprawiedliwości” na rok 2024.

Przedmiotem analizy będzie m.in. wydajność i skuteczność kontroli sądowej przeprowadzanej przez najwyższe sądy administracyjne w sprawach dotyczących środowiska i klimatu, w tym średni czas rozpoznawania spraw, stosowanie środków tymczasowych, wykonywanie orzeczeń sądowych oraz naruszenia prawa Unii Europejskiej.

Podczas pierwszego spotkania grupy, zorganizowanego we współpracy z Federalnym Sądem Administracyjnym Niemiec, ustalono zakres przyszłej analizy, metodologię kwestionariusza oraz harmonogram prac.

6-7 lipca 2023 r. (Paryż, Francja)

W dniach 6-7 lipca 2023 r. delegacja Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła wizytę w Radzie Stanu Republiki Francuskiej w Paryżu.  Było to kolejne polsko-francuskie spotkanie sędziów najwyższych sądów administracyjnych obu krajów, pierwsze stacjonarne od czasu ostatniego spotkania w Warszawie we wrześniu 2019 r. Celem trwającego od wielu lat bilateralnego dialogu obu jurysdykcji jest wymiana wiedzy i doświadczeń w zakresie wykładni  i stosowania prawa administracyjnego przez najwyższe sądy administracyjne Polski i Francji. Polskiej delegacji przewodniczył Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny, a w jej skład wchodzili także Wiceprezes NSA – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej Jerzy Siegień, sędzia NSA Zdzisław Kostka – Rzecznik Dyscyplinarny NSA oraz sędzia NSA Anna Dumas – Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

Radę Stanu Francji reprezentowali radcy stanu: Didier-Roland Tabuteau -Wiceprzewodniczący Rady Stanu (funkcję Przewodniczącego Rady Stanu pełni z urzędu premier, ale pracami Rady kieruje faktycznie Wiceprzewodniczący – sędzia administracyjny mianowany przez Radę Ministrów na wniosek Ministra Sprawiedliwości), Martine de Boisdeffre – Przewodnicząca Sekcji Analiz i Raportów, Yves  Gounin – członek Sekcji Analiz i Raportów ds. relacji międzynarodowych, Béatrice Bourgeois-Machureau - zastępca Przewodniczącego sekcji socjalnej oraz Gilles Pellissier – sędzia 7. izby sekcji procesowej.

Tematy będące przedmiotem dyskusji dotyczyły problematyki prawa zdrowotnego i ochrony swobód obywatelskich,  sporządzania wyroków w sądownictwie administracyjnym oraz procedur nadzwyczajnych w sądownictwie administracyjnym. W trakcie trzech „okrągłych stołów” poświęconych tym tematom referaty wygłosili sędziowie polscy i francuscy: Wiceprezes NSA Jerzy Siegień oraz Béatrice Bourgeois-Machureau („Prawo zdrowotne i ochrona swobód obywatelskich”), Zdzisław Kostka  oraz Gilles Pellissier („Sporządzanie wyroków w sądownictwie administracyjnym”) oraz Anna Dumas  i Gilles Pellissier („Procedury nadzwyczajne w sądownictwie administracyjnym”).

Gospodarzem kolejnego spotkania polskich i francuskich sędziów najwyższych instancji sądowoadministracyjnych obu krajów będzie Naczelny Sąd Administracyjny.

Link do noty informacyjnej dotyczący wizyty polskiej delegacji na stronie Rady Stanu Francji:

https://www.conseil-etat.fr/actualites/seminaire-bilateral-franco-polonais-au-conseil-d-etat

 

4 lipca 2023 r., Strasbourg, Francja

Prezes NSA Jacek Chlebny złożył wizytę w Europejskim Trybunale Praw Człowieka, gdzie został przyjęty przez nową Prezes Trybunału Síofrę O’Leary. W spotkaniu obojga  Prezesów  wzięli udział również: polski sędzia ETPCz Krzysztof Wojtyczek oraz Kanclerz Trybunału Marialena Tsirli.

Link do noty informacyjnej dotyczący wizyty Prezesa NSA w ETPCz:

 

https://www.echr.coe.int/w/visit-by-the-president-of-the-supreme-administrative-court-of-poland

 

11-13 czerwca 2023 r., Kraków

W dniach 11-13 czerwca 2023 r., w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, odbyło się VIII spotkanie polskich i czeskich sędziów sądów administracyjnych. W tej cyklicznej wymianie doświadczeń orzeczniczych sędziów obu jurysdykcji uczestniczyło siedmiu sędziów ze strony czeskiej, w tym Prezes Najwyższego Sądu Administracyjnego Czech (NSS) z siedzibą w Brnie, sędzia Karel Šimka, Wiceprezes tego Sądu, sędzia Barbara Pořízková, Sędzia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej Jan Passer, sędziowie czeskiego NSA oraz sędziowie Sądu Wojewódzkiego w Pradze. Ze strony polskiej w spotkaniu brało udział 18 przedstawicieli polskich sądów administracyjnych pod przewodnictwem Prezesa NSA, Jacka Chlebnego, w tym Wiceprezesi NSA, Dyrektor Biura Orzecznictwa NSA, Prezes WSA w Krakowie, sędziowie NSA, sędziowie WSA delegowani do NSA i Szef Kancelarii Prezesa NSA oraz asystenci-specjaliści w Kancelarii Prezesa NSA.

W charakterze obserwatorów w spotkaniu polsko-czeskim wzięli udział także przedstawiciele Najwyższego Sądu Administracyjnego Republiki Słowackiej, w tym Prezes Pavol Naď oraz Wiceprezes Marián Trenčan.

Centralnym punktem spotkania były obrady podczas IV sesji plenarnych, które moderowali polscy i czescy sędziowie: Wiceprezes NSA, Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej Jerzy Siegień, sędzia NSA Antoni Hanusz, Wiceprezes NSA, Prezes Izby Finansowej Jan Rudowski oraz przewodniczący Izby NSS Ivo Pospíšil.

W ramach sesji plenarnych dyskutowano nt. szeregu zagadnień problemowych, jak i systemowych z zakresu prawa krajowego i prawa europejskiego, istotnych w działalności sądów administracyjnych.

Strona czeska przedstawiła: aktualne zagadnienia dotyczące Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego (CEAS) w orzecznictwie TSUE (sędzia TSUE Jan Passer) oraz inne wybrane problemy europejskiego prawa azylowego (sędzia Sądu Wojewódzkiego w Pradze David Kryska), orzecznictwo NSS dotyczące umów o unikaniu podwójnego opodatkowania (Wiceprezes NSS sędzia Barbara Pořízková), aktualne orzecznictwo TSUE dotyczące VAT, w zakresie udowodnienia tożsamości dostawcy i przesłanek zwolnienia podatkowego przy dostawie wewnątrzwspólnotowej w praktyce czeskich sądów administracyjnych (sędzia Sądu Wojewódzkiego w Pradze Lenka Bursíková) oraz zarządzanie budową obiektów strategicznych na przykładzie elektrowni jądrowych (Prezes NSS Karel Šimka).

Z kolei strona polska zaprezentowała problematykę dostępu do procedury uchodźczej (Prezes NSA Jacek Chlebny), zakresu przedmiotowego umów o unikaniu podwójnego opodatkowania obowiązujących między Polską a Czechami (Prezes WSA w Krakowie, sędzia NSA Anna Dumas), podatku od towarów i usług (VAT) jako podatku europejskiego (sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek – przewodnicząca Wydziału I Izby Finansowej NSA) oraz prawne aspekty budowy infrastruktury strategicznej, w szczególności aspekty proceduralne pozwoleń na budowę i rozwiązywanie towarzyszących temu procesowi konfliktów wartości prawnie chronionych.

Gospodarzem kolejnego IX spotkania polskich i czeskich sędziów sądów administracyjnych będzie Najwyższy Sąd Administracyjny Republiki Czeskiej.

8 czerwca 2023 r., Lipsk (Niemcy)

Prezes NSA Jacek Chlebny wziął udział w jubileuszu 70-lecia Federalnego Sądu Administracyjnego Republiki Federalnej Niemiec. Najwyższy sąd administracyjny niemieckiego ogólnego sądownictwa administracyjnego zainaugurował swoją działalność 8 czerwca 1953 roku w Berlinie Zachodnim. Z tej okazji w jego obecnej siedzibie w Lipsku zorganizowano uroczyste sympozjum, które otworzyły przemówienia Prezesa FSA prof. dr. Andreasa Korbmachera,  Prezydenta RFN Franka-Waltera Steinmeiera oraz Federalnego Ministra Sprawiedliwości dr. Marco Buschmanna. W spotkaniu wzięli udział prezesi najwyższych sądów federalnych Niemiec, przedstawiciel Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, prezesi i przedstawiciele najwyższych sądów administracyjnych państw członkowskich UE: polskiego Naczelnego Sądu Administracyjnego, Trybunału Administracyjnego Austrii, Rady Stanu Francji, Sądu Najwyższego Węgier, Prezes Najwyższego Sądu Administracyjnego Finlandii Kari Kuusiniemi – Wiceprezes Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej ACA-Europe, przedstawiciele instytucji wymiaru sprawiedliwości, władzy ustawodawczej i wykonawczej, nauki, adwokatury oraz mediów, jak również sędziowie niemieckich sądów administracyjnych. Po ceremonii otwarcia odbyły się trzy dyskusje panelowe poświęcone: fazie założycielskiej sądownictwa administracyjnego w młodej Republice Federalnej lat 1953-1959; oczekiwaniom wobec sądownictwa administracyjnego w państwie prawnym XXI wieku oraz przyspieszeniu postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego z zachowaniem wysokich standardów ochrony prawnej.Prezesowi NSA towarzyszył podczas wizyty Przemysław Florjanowicz-Błachut - przedstawiciel NSA do spraw partnerstwa z Federalnym Sądem Administracyjnym, główny specjalista w Kancelarii Prezesa NSA.

8-9 czerwca 2023 r., Strasburg (Francja)

W dniach 8-9 czerwca 2023 r. w siedzibie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu odbyło się szóste Forum Sieci Sądów Najwyższych (Superior Courts Network - SCN), które zgromadziło przedstawicieli 41 państw członkowskich Rady Europy. Tematem tegorocznego seminarium była niezależność sądownictwa w orzecznictwie ETPC. W części warsztatowej forum uczestnicy wymienili się doświadczeniami w zakresie organizacji pracy asystentów sędziego lub ich odpowiedników
w danym systemie prawnym, a także roli komórek organizacyjnych w danym sądzie/trybunale odpowiedzialnych za analizy prawne. Przedstawiciele ETPC omówili także nowe formy współpracy, w tym między innymi możliwość organizacji wizyty studyjnej sędziów i asystentów sędziego w siedzibie ETPC w ramach nowego programu ‘Visiting Professionals Scheme’. Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez p. Marię Jackowską, asystenta sędziego – specjalistę  w Kancelarii Prezesa NSA.

1-2 czerwca 2023 r., Valletta (Malta)

W dniach 1-2 czerwca 2023 r. w Vallettcie odbyło się coroczne spotkanie Krajowych Koordynatorów do spraw Kontaktów Sądów i Trybunałów w sprawach azylowych organizowane przez Agencję Unii Europejskiej ds. Azylu (EUAA). Spotkanie było poświęcone omówieniu działalności Agencji w 2022 roku i dotychczasowej aktywności w roku bieżącym. Zaprezentowano również program działań na rok 2024. Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez p. Marię Jackowską, asystenta sędziego – specjalistę  w Kancelarii Prezesa NSA.

27 kwietnia 2023 r., Ryga (Łotwa)

W dniu 27 kwietnia 2023 r.  w Rydze Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny wziął udział Seminarium Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) zorganizowanym we współpracy z Sądem Najwyższym Republiki Łotewskiej na temat „Sędzia i brak działania administracji. Administracyjna władza dyskrecjonalna”. Część robocza seminarium poświęcona była prezentacji raportu generalnego opracowanego na podstawie odpowiedzi udzielonych przez sądy członkowskie (w tym odpowiedzi przesłanych przez Naczelny Sąd Administracyjny) i składała się z dwóch paneli poświęconych administracyjnej władzy dyskrecjonalnej oraz bezczynności (milczeniu) organów administracyjnych. W pierwszym panelu dotyczącym administracyjnej władzy dyskrecjonalnej Prezes NSA Jacek Chlebny wygłosił referat pt. „Koncepcja uznania administracyjnego w polskim orzecznictwie”. W panelu tym wziął udział również Prezydent Republiki Łotewskiej Egils Levits.

24-25 kwietnia 2023 r., Bratysława (Słowacja)

W dniach 24-25 kwietnia 2023 r. delegacja Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła wizytę w Najwyższym Sądzie Administracyjnym Republiki Słowackiej. Było to pierwsze  polsko-słowackie spotkanie robocze najwyższych sądów administracyjnych obu krajów. Polskiej delegacji przewodniczył Prezes NSA Jacek Chlebny, a w jej skład weszli także: Przewodnicząca Wydziału I Izby Finansowej Małgorzata Niezgódka-Medek, sędzia WSA w Warszawie delegowany do orzekania w Izbie Ogólnoadministracyjnej NSA Mirosław Gdesz, asystent sędziego ds. prawa europejskiego Anna Chmielarz-Grochal oraz przedstawiciel Kancelarii Prezesa NSA Małgorzata Szyszkowska. Podczas spotkania roboczego Najwyższy Sąd Administracyjny Słowacji reprezentowany był przez Prezesa NSA Pavola Naďa, Wiceprezesa NSA Mariána Trenčana, Przewodniczącą Składu sędzię NSA Elenę Berthotyovą, doradcę Prezesa NSA Daniela Starucha oraz przedstawiciela Kancelarii Prezesa NSA Alicę Smolíčkovą.

Podczas spotkania roboczego dyskutowano o pozycji ustrojowej, kompetencjach oraz strukturze organizacyjnej sądów administracyjnych obu krajów. Omówiono również aktualne wyzwania w orzecznictwie sądów w sprawach azylowych i sprawach o wydalenie, jak również wpływ ETPC i orzecznictwa ETS na działalność sądowniczą sądów administracyjnych.

Celem wizyty było podjęcie współpracy z nowo utworzonym NSA Słowacji (1 stycznia 2021 r.), wymiana wiedzy i doświadczeń dotyczących zarówno organizacji pracy w Sądach, jak również wykładni i stosowania prawa administracyjnego przez polski i słowacki Najwyższy Sąd Administracyjny.

 

23-24 marca 2023 r., Luksemburg

W dniach 23-24 marca 2023 r. w siedzibie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Luksemburgu Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny wziął udział w konferencji – High-Level Roundtable zorganizowanej przez Agencję Unii Europejskiej ds. Azylu (EUAA) we współpracy z Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej i Europejskim Trybunałem Praw Człowieka pt. „Rozwój dialogu sądowego poprzez orzecznictwo TSUE, ETPCz i sądów krajowych w zakresie Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego (CEAS)”. Konferencja zgromadziła delegacje sędziów TSUE, ETPC oraz sędziów 25 sądów krajowych UE+ orzekających w dziedzinie azylu, w tym sędziów administracyjnych z Polski. Wystąpienie inauguracyjne wygłosił Prezes TSUE Koen Lenaerts. Prezes NSA Jacek Chlebny w jednym z paneli przedstawił polską procedurę graniczną na przykładzie sytuacji na granicy polsko-białoruskiej.  

 

15-17 marca 2023 r., Saloniki (Grecja)

W dniach 15–16 marca 2022 r. w Tesalonikach odbyło się spotkanie Krajowych Punktów Kontaktowych Programu Wymiany Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (European Judicial Training Network - EJTN) oraz posiedzenie Grupy Roboczej ds. Programu Wymiany. Spotkanie zostało zorganizowane przez Sekretariat EJTN w Brukseli we współpracy z Grecką Szkołą Sądownictwa.

W spotkaniu uczestniczył przedstawiciel Naczelnego Sądu Administracyjnego (partnera EJTN w Polsce) Przemysław Florjanowicz-Błachut – główny specjalista w Kancelarii Prezesa NSA, nowy Krajowy Punkt Kontaktowy ds. Programu Wymiany EJTN w ramach sądownictwa administracyjnego. W trakcie spotkania omówiono działalność EJTN w roku 2022 r. a także dyskutowano na temat planowanych działań oraz perspektyw w roku bieżącym oraz w 2024. W ramach wydarzenia odbyły się również warsztaty dotyczące wypracowania strategii zwiększenia uczestnictwa różnych grup docelowych oraz instrumentów oceny efektywności Programu Wymiany.

 

2022 r. 

12-14 grudnia 2022 r., Lipsk (Niemcy)

W dniach 12-14 grudnia 2022 r. delegacja Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła wizytę w Federalnym Sądzie Administracyjnym w Lipsku. Było to czwarte polsko-niemieckie spotkanie robocze najwyższych sądów administracyjnych obu krajów i pierwsze spotkanie stacjonarne od czasu ogłoszenia pandemii COVID-19. Celem spotkania było wzmocnienie wymiany wiedzy i doświadczeń w zakresie wykładni  i stosowania prawa administracyjnego przez polskie i niemieckie najwyższe sądy administracyjne. Polskiej delegacji przewodniczył Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny, a w jej skład wchodzili także Wiceprezes NSA – Prezes Izby Finansowej Jan Rudowski, p.o. prezesa Izby Gospodarczej sędzia NSA Małgorzata Korycińska, zastępca dyrektora Biura Orzecznictwa – sędzia NSA Marian Wolanin oraz Przedstawiciel NSA do spraw partnerstwa z Federalnym Sądem Administracyjnym – Przemysław Florjanowicz-Błachut. Federalny Sąd Administracyjny reprezentowany był przez Prezesa Prof. Dr. Andreasa Korbmachera i sędziów FSA: Holgera Böhmanna, Dr. Silke Wittkopp, Dr. Franza Schemmera oraz Martina Steinkühlera. Tematy będące przedmiotem dyskusji dotyczyły aktualnych wyzwań w prawie dot. udzielenia cudzoziemcom ochrony międzynarodowej, środków ostrożnościowych wprowadzanych w sądach administracyjnych w związku z pandemią koronawirusa oraz zagadnień prawnych związanych z samorealizacją jednostek pełniących funkcje publiczne.

W trakcie seminariów roboczych poświęconych każdemu z tych tematów referaty wygłosili sędziowie polscy i niemieccy: Prezes NSA Jacek Chlebny oraz sędziowie FSA: Holger Böhmann i Dr. Silke Wittkopp  („Aktualne wyzwania w prawie uchodźczym”), sędziowie NSA: Małgorzata Korycińska i Jan Rudowski oraz sędzia FSA Dr. Franz Schemmer („Koronawirus przed sądem – ochrona tymczasowa i ochrona prawna w postępowaniu głównym (włącznie z sądową kontrolą norm prawnych)” oraz sędzia NSA Marian Wolanin i sędzia FSA Martin Steinkühler („Samorealizacja w urzędzie publicznym? – urzęd­nicy / urzędniczki oraz sędziowie w obszarze napięcia między ochroną praw podstawowych a wymaganiami urzędu”).

Współpraca polsko-niemiecka koncentruje się na regularnej wymianie informacji na temat orzecznictwa obu partnerskich sądów. W związku z tym regularnie co dwa lata odbywają się spotkania robocze jak również wzajemne wizyty studyjne sędziów w sądach  partnerskich.

 

4-6 grudnia 2022 r., Luksemburg

W dniach w dniach 4-6 grudnia 2022 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny wziął udział w  Nadzwyczajnym Forum Sędziów dla uczczenia 70. rocznicy utworzenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pt. „Wymiar Sprawiedliwości blisko obywatela”. Podczas sesji roboczych podjęto zagadnienia dotyczące: najnowszych zmian dotyczących procedury odesłań prejudycjalnych oraz idei niezależności sądownictwa w prawie UE. Podczas warsztatów skupiono się na: czytelności orzeczeń sądowych,  kwestii  powoływania się  na konkretne sprawy w dobie RODO, a także komunikowania przez sądy swojej działalności. Forum zakończyło się uroczystym posiedzeniem z udziałem przedstawicieli najwyższych władz Luksemburga.  

 

20-21 listopada 2022 r., Madryt (Hiszpania)

W siedzibie Sądu Najwyższego Królestwa Hiszpanii w Madrycie odbyło się czwarte seminarium Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) zorganizowane w ramach prezydencji włoskiej przy współpracy SN Hiszpanii, poświęcone tym razem „Stosowaniu zasad ogólnych i klauzul w orzecznictwie sądów administracyjnych”. Seminarium otworzył Prezes Izby Administracyjnej SN Hiszpanii, César  Tolosa  Tribiño. Następnie przemówienie wygłosił Prezes ACA-Europe i Prezes Rady Stanu Republiki Włoskiej, Franco Frattini. Część robocza seminarium rozpoczęła się od omówienia odpowiedzi na kwestionariusz przygotowujący do spotkania, dotyczący stosowania zasad ogólnych i klauzul generalnych przez poszczególne państwa członkowskie Stowarzyszenia ACA-Europe, w tym odpowiedzi przesłanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. W trzech panelach zatytułowanych odpowiednio: „Zasady ogólne systemu źródeł prawa i ich wspólne włączenie za pośrednictwem Unii Europejskiej i poprzez dialog horyzontalny państw członkowskich", „Zasady ogólne i prawa podstawowe”, „Zasady ogólne w niektórych sektorowych dziedzinach prawa publicznego”, głos zabrali m.in. Barbara  Pořízková,  Wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Republiki Czeskiej, András Patyi, Wiceprezes Sądu Najwyższego Węgier, Francis Delaporte, Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Wielkiego Księstwa Luksemburga, a także Yves Gounin, Radca Stanu w Radzie Stanu Francji. Naczelny Sąd Administracyjny reprezentowała Maria Jackowska, asystent sędziego-specjalista w Kancelarii Prezesa NSA. 

 

15 września 2022 r., Bruksela (Belgia)

Prezes NSA Jacek Chlebny wziął udział w posiedzeniu Zarządu Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe). Przedmiotem posiedzenia było omówienie: budżetu stowarzyszenia i sytuacji finansowej w roku 2022, współpracy z Komisją Europejską w zakresie realizacji grantu na lata 2022-2025 „Wzmacnianie roli najwyższych sądów administracyjnych jako podmiotów ułatwiających dostęp do (e-) wymiaru sprawiedliwości w sprawach administracyjnych”, działalności grup roboczych Stowarzyszenia, realizacji programu wymiany sędziów 2022 r. i w 2023 r., planowanych w 2023 r. wydarzeń, w tym kolokwium w Neapolu, seminarium nt. procedury pytań prejudycjalnych w Sztokholmie, stanu baz danych Stowarzyszenia, jak również relacji międzynarodowych i europejskich ACA-Europe, w tym z Siecią Prezesów Sądów Najwyższych Unii Europejskiej i Akademią Prawa Europejskiego (ERA) w Trewirze.

 

12 września 2022 r., Warszawa

W siedzibie NSA odbyło się posiedzenie grupy roboczej Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe), mające na celu opracowanie na potrzeby przekrojowej analizy porównawczej ACA-Europe (transversal anlysis) kwestionariusza nt. praw socjalnych (społecznych) nowej generacji, w tym uregulowanych w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej, zakresu i głębokości ich regulacji w prawie krajowym oraz ich sądowej ochrony i stosowaniu w orzecznictwie sądów administracyjnych. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele rad stanu Francji, Niderlandów i Włoch oraz najwyższych sądów administracyjnych Czech, Niemiec, Polski, Sądu Najwyższego Irlandii oraz przedstawiciele Biura Stowarzyszenia z siedzibą przy Radzie Stanu Królestwa Belgii. NSA reprezentował podczas posiedzenia Jacek Chlebny Prezes Naczelnego Sądu Administracyyjnego..

 

25 lipca 2022 r., Kijów (Ukraina)

W siedzibie Sądu Najwyższego Ukrainy odbyła się w trybie zdalnym – w ramach jubileuszu 20-lecia sądownictwa administracyjnego w Ukrainie oraz 30-lecia Niemieckiej Fundacji Międzynarodowej Współpracy Prawnej – ukraińsko-niemiecka konferencja „Działalność sądów administracyjnych w warunkach nadzwyczajnych (stanu wojennego i pandemii)”, zorganizowana przez SN Ukrainy –  Kasacyjny Sąd Administracyjny Ukrainy oraz Niemiecką Fundację Międzynarodowej Współpracy Prawnej przy wsparciu Federalnego Ministerstwa Sprawiedliwości Republiki Federalnej Niemiec, z udziałem sędziów z Ukrainy, Niemiec, Polski oraz przewodniczących komisji parlamentarnych Rady Najwyższej Ukrainy. Naczelny Sąd Administracyjny reprezentował – na zaproszenie prof. Mychajły Smokowycza – Prezesa Kasacyjnego Sądu Administracyjnego – sędzia NSA dr Krzysztof Winiarski – Przewodniczący Wydziału III Izby Finansowej NSA, który przedstawił referat nt. „Posiedzenia jawne i niejawne w praktyce orzeczniczej polskich sądów administracyjnych".

 

4-5 lipca 2022 r.  Kijów (Ukraina)

W siedzibie Sądu Najwyższego Ukrainy odbyła się w trybie zdalnym – w ramach jubileuszu 20-lecia sądownictwa administracyjnego w Ukrainie – V Międzynarodowa Konferencja Naukowa „Sądownictwo administracyjne w Ukrainie: problemy teorii i praktyki” poświęcona „Sporom podatkowym w postępowaniu administracyjnym”. Konferencja została zorganizowana przez SN Ukrainy – Kasacyjny Sąd Administracyjny m.in. w ramach unijnego projektu „Pravo-Justice” we współpracy z Federalnym Ministerstwem Sprawiedliwości Niemiec, Niemiecką Fundacją Międzynarodowej Współpracy Prawnej oraz Radą Europy, z udziałem referentów – sędziów, akademików i prawników z Austrii, Kanady, Niderlandów, Niemiec, Polski, Portugalii i Ukrainy. W trakcie dwudniowej konferencji w ramach 5 sesji tematycznych przedstawione referaty i dyskusje koncentrowały się wokół następujących zagadnień: „Konflikt podatkowy a spór podatkowy: korelacje koncepcji i ich konsekwencje” (sesja pierwsza), „Problemy postępowania sądowego w sprawach sporów podatkowych” (sesja druga), „Opodatkowanie w czasie stanu wojennego” (sesja trzecia), „Postępowanie sądowe dotyczące sporów podatkowych odnoszących się do opodatkowania międzynarodowego i cen transferowych” (sesja czwarta), „Postępowanie sądowe w określonych kategoriach sporów podatkowych” (sesja piąta). Naczelny Sąd Administracyjny reprezentował – na zaproszenie prof. Mychajły Smokowycza – Prezesa Kasacyjnego Sądu Administracyjnego i Prezesa Sądu Najwyższego Ukrainy – prof. Wsiewołoda Kniaziewa – sędzia NSA dr Krzysztof Winiarski – Przewodniczący Wydziału III Izby Finansowej NSA, który przedstawił referat nt. "Ogólne założenia polskich podatków i opłat lokalnych".

 

1 lipca 2022 r., Luksemburg (Luksemburg)

W siedzibie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej odbyło się 4. doroczne spotkanie Korespondentów Sieci Sądowej Unii Europejskiej (Judicial Network of the European Union – JNEU / Réseau judiciaire de L’Union européenne RJUE) – powstałej w 2017 r. z inicjatywy Prezesa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i prezesów trybunałów konstytucyjnych oraz sądów najwyższych i naczelnych państw członkowskich, w celu utworzenia strony internetowej umożliwiającej udostępnienia i wymianę informacji oraz dokumentów dotyczących prawa UE w ramach współpracy sądowej w Europie.

W spotkaniu wzięło udział 54 korespondentów, reprezentujących 42 sądy krajowe z 23 krajów oraz 4 obserwatorów. Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez Korespondenta RJUE Prezesa NSA Jacka Chlebnego.

W trakcie spotkania prowadzonego w trybie hybrydowym omawiano w ramach dwóch warsztatów kwestie dotyczące bieżącego funkcjonowania Sieci i dalszej współpracy w ramach JNEU oraz środków przyjmowanych przez sądy członkowskie Sieci w celu ułatwiania obywatelom dostępu wymiaru sprawiedliwości oraz dostępu do orzecznictwa sądowego.

 

20-22 czerwca 2022 r., Bruksela (Belgia)

W dniach 20-22 czerwca 2022 r. w Brukseli odbył się XIV Kongres Międzynarodowego Stowarzyszenia Najwyższych Sądów Administracyjnych (IASAJ) „Rola najwyższych sądów administracyjnych w trakcie kryzysu spowodowanego pandemią Covid-19”, zorganizowany we współpracy z Radą Stanu Królestwa Belgii. Odbyto również posiedzenie Zarządu oraz Zgromadzenie Ogólne IASAJ.

Stowarzyszenie IASAJ z siedzibą przy Radzie Stanu Francji w Paryżu zrzesza instytucje pełniące funkcję najwyższej instancji sądownictwa administracyjnego z ponad 80 krajów świata.

Podczas kongresu dyskutowano na temat działalności opiniodawczo-doradczej rad stanu (sądów administracyjnych) w trakcie pandemii COVID-19, wpływu pandemii na praktyczną organizację działalności orzeczniczej sądów oraz postępowanie sądowe, jak również analizowano odzwierciedlenie zagadnień spowodowanych pandemią w orzecznictwie sądowym.

W trakcie posiedzenia Zarządu IASAJ, któremu przewodniczyła pani Martine de Boisdeffre, Sekretarz Generalna IASAJ oraz Przewodnicząca Sekcji Analiz i Raportów Rady Stanu Francji podjęto m.in. decyzję o przyjęciu w poczet członków Stowarzyszenia IASAJ powstałego w 2021 r. Najwyższego Sądu Administracyjnego Słowacji oraz Sądów Najwyższych Łotwy i Estonii, o organizacji kolejnego posiedzenia Zarządu oraz XV Kongresu we współpracy z Sądem Najwyższym Chile w Santiago de Chile w 2025 r., w sprawie budżetu na lata 2022-2023, jak również zatwierdzono program wymiany sędziów na rok 2022.

Naczelny Sąd Administracyjny pozostał w składzie ścisłego gremium kierowniczego IASAJ na kolejną kadencję do 2025 roku, jako jeden z trzech sądów - obok Rady Stanu Republiki Włoch i Sądu Administracyjnego Wielkiego Księstwa Luksemburga – reprezentujących europejskie sądownictwo administracyjne w ramach regionu Europa, który wraz z regionami: Afryka, Ameryka, Azja i Oceania oraz Maghreb-Bliski Wschód tworzy skład Zarządu.

NSA był reprezentowany podczas obrad Kongresu, posiedzenia Zarządu oraz Zgromadzenia Ogólnego przez Prezesa NSA Jacka Chlebnego.

 

23-24 maja 2022 r., Rzym (Włochy)

W dniach 23-24 maja 2022 r. w Rzymie odbyło się Zgromadzenie Ogólne Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz towarzyszące mu seminarium Techniki ochrony podmiotów prywatnych w konfrontacji z władzami publicznymi: działania i środki zaradcze - odpowiedzialność i przestrzeganie przepisów (Techniques for the protection of private subjects in contrast with public authorities: Actions and Remedies – Liability and Compliance).

 Podczas seminarium zaprezentowano raport generalny, opracowany na podstawie raportów krajowych nadesłanych przez instytucje członkowskie ACA-Europe (w tym NSA). Prezes NSA - Jacek Chlebny, prof. UŁ, w panelu dotyczącym stosowania środków tymczasowych, przedstawił polską instytucję wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz zwrócił uwagę na pojawiające się kontrowersje w jej stosowaniu.

Prezes NSA, jako skarbnik Stowarzyszenia, wziął również udział w posiedzeniu Zarządu ACA-Europe.

 

19-20 maja 2022, Lipsk (Niemcy)

W dniach 19-20 maja 2022 r. w siedzibie  Federalnego Sądu Administracyjnego w Lipsku odbył się 2. Dialog Lipski w Sądownictwie Administracyjnym – ogólnoniemiecka konferencja sędziów sądów administracyjnych I instancji, wyższych sądów administracyjnych krajów związkowych oraz Federalnego Sądu Administracyjnego. Konferencja, która umożliwia sędziom administracyjnym trzech instancji dyskusję i wymianę informacji na temat różnorodnych zagadnień prawnych, którymi obecnie zajmują się sądy administracyjne, została zorganizowana wspólnie przez Federalny Sąd Administracyjny oraz Związek Niemieckich Sędziów Administracyjnych (Bund Deutscher Verwaltungsrichter und Verwaltungsrichterinnen - BDVR).                                                                                           

Spotkanie otworzyli pełniący obowiązki Prezesa Federalnego Sądu Administracyjnego – Wiceprezes FSA Prof. Dr. Andreas Korbmacher oraz Przewodniczący Związku Niemieckich Sędziów Administracyjnych, Dr. Robert Seegmüller. Wykład inauguracyjny nt. dialogu orzeczniczego między Federalnym Trybunałem Konstytucyjnym a Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej i stosowania praw europejskiego przez oba Trybunały wygłosił Prof. Dr. Peter M. Huber – sędzia FTK.

Przez 2 dni konferencji w ramach łącznie 21 forów roboczych dyskutowano na temat aktualnych zagadnień prawa publicznego m.in. z zakresu prawa  uchodźczego i cudzoziemców, postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego, prawa urzędniczego, prawa ochrony środowiska, prawa budowlanego, prawa planowania i zagospodarowania przestrzennego,  jak również prawa budowlanego, telekomunikacyjnego, żywnościowego, komunalnego, pomocy społecznej oraz administracyjnego gospodarczego.

Naczelny Sąd Administracyjny reprezentował Przemysław Florjanowicz-Błachut – główny specjalista w Kancelarii Prezesa NSA, przedstawiciel Prezesa ds. kontaktów z Federalnym Sądem Administracyjnym Niemiec.

 

26- 28 kwietnia 2022 r., Genewa (Szwajcaria)

W dniach 26- 28 kwietnia 2022 r. w siedzibie ONZ w Genewie odbyły się konferencje dotyczące orzecznictwa sądowego w sprawach z zakresu zmian klimatu i jakości powietrza oraz dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach z zakresu ochrony środowiska (Konwencja z Åarhus). Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany podczas tych spotkań przez sędziego NSA Teresę Zyglewską. W trakcie konferencji sędziowie ze wszystkich kontynentów orzekający w sprawach z zakresu ochrony środowiska przedstawili zarys systemów prawnych obowiązujących w ich krajach odnoszący się do ochrony powietrza oraz dostępu do wymiaru sprawiedliwości w odniesieniu do zagadnień procesowych, o których mowa w Konwencji z Åarhus.

 

7-9 kwietnia 2022 r., Wilno (Litwa)

W dniach 7-9 kwietnia 2022 r. w Wilnie odbyło się seminarium na temat: „Świadomość konstytucyjna jako remedium na kryzys dyskursu i deficytu demokracji w Unii Europejskiej” zorganizowane przez Naczelny Sąd Administracyjny Litwy i oraz Wydział Prawa Uniwersytetu Wileńskiego. Naczelny Sąd Administracyjny reprezentowali sędziowie: prof. Marek Zirk-Sadowski, Dyrektor Biura Orzecznictwa oraz dr hab. prof. UŁ Bartosz Wojciechowski, Naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w BO NSA, który wygłosił wykład pt. „Dynamiczność i deliberatywność w interpretacji prawa na przykładzie spraw dotyczących praw osób LGBTQ”. Inne wykłady wygłoszone przez sędziów NSA Litwy oraz przez litewskich i polskich akademików dotyczyły m.in. współczesnych aspektów zasady proporcjonalności, prawa do skutecznego środka odwoławczego w sprawach dotyczących wolności wypowiedzi w świetle zasady praworządności, skutecznej ochrony sądowej na mocy prawa europejskiego, harmonizacji krajowych ram prawnych odpowiedzialności dyscyplinarnej sędziów ze standardami międzynarodowymi, a także tożsamości narodowej jako wartości konstytucyjnej.

 

29-30 marca 2022 r., Praga (Czechy)

W dniach 29–30 marca 2022 r. w Pradze odbyło się spotkanie krajowych osób kontaktowych Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (European Judicial Training Network - EJTN). Polska reprezentowana była przez pracowników Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury (KSSiP) – polskiego członka EJTN. W spotkaniu uczestniczył także przedstawiciel Naczelnego Sądu Administracyjnego (partnera EJTN w Polsce), pani Małgorzata Szyszkowska – główny specjalista w Kancelarii Prezesa NSA. W trakcie spotkania omówiono działalność EJTN w roku 2021 r. a także dyskutowano na temat planowanych działań oraz perspektyw w roku bieżącym oraz w 2023.

 

2021 r. 

 

6 grudnia 2021 r. (Paryż)                                                                      

W siedzibie Rady Stanu Francji odbyło się drugie seminarium Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe), zorganizowane w ramach prezydencji włoskiej przy współpracy z francuską Rady Stanu. Seminarium było poświęcone dyskusji na temat sądowej kontroli rozstrzygnięć organów regulacyjnych. Na podstawie wcześniej rozesłanego kwestionariusza oraz raportów krajowych, w tym raportu Naczelnego Sądu Administracyjnego, sporządzono report generalny.

Podczas seminarium prelegenci reprezentujący siedemnaście sądów członkowskich ACA-Europe omówili: kompetencje sądów w zakresie rozpatrywania sporów z organami regulacyjnymi, zagadnienie dopuszczalności środków odwoławczych od aktów regulacyjnych, zakres orzekania w sprawach odwołań od aktów regulacyjnych oraz miejsce sądów w systemie prawa regulacyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny reprezentował podczas seminarium sędzia NSA dr hab. Prof. UŁ Bartosz Wojciechowski – Naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa NSA.

 

2020 r.

 

31 stycznia 2020 r., Strasburg (Francja)

Wiceprezes NSA Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA reprezentował, w imieniu Prezesa NSA, polskie sądownictwo administracyjne podczas uroczystej inauguracji kolejnego roku orzeczniczego Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, która odbyła się 31 stycznia 2020 r. w Strasburgu. Wiceprezes wziął również udział w towarzyszącym inauguracji seminarium pt. „Europejska konwencja praw człowieka: żywy instrument od 70 lat”. Po seminarium odbyło się uroczyste posiedzenie Trybunału z udziałem Prezesa ETPCz Linosa-Alexandre’a Sicilianosa.

 

22-24 stycznia 2020 r., Valletta (Malta)

Wiceprezes NSA Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA uczestniczył w dorocznym spotkaniu Krajowych Koordynatorów do spraw Kontaktów Sądów i Trybunałów w sprawach imigracyjnych i azylowych organizowanym przez Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO). Spotkanie było poświęcone omówieniu działalności Urzędu w 2019 roku a także programu działań na rok 2020.

 

2019 r.

 

3 grudnia 2019 r., Bruksela (Belgia)

 

Marta Kulikowska, główny specjalista w Zespole - Gabinet Prezesa NSA, wzięła udział w spotkaniu grupy roboczej Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe) w Brukseli. Spotkanie było poświęcone kwestiom rozwoju i ulepszenia bazy orzeczeń sądów administracyjnych Juri.Fast, która jest publicznie dostępna na stronie internetowej ACA-Europe.

 

17-19 listopada 2019 r.,  Luksemburg (Luksemburg)

W dniach 17-19 listopada 2019 r. w Luksemburgu odbyło się forum sędziów i prokuratorów wyższych instancji sądowniczych państw członkowskich Unii Europejskiej zorganizowane przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Luksemburgu (TSUE). Naczelny Sąd Administracyjny reprezentowany był podczas spotkania przez Sędziów NSA: Małgorzatę Korycińską, Małgorzatę Niezgódkę-Medek, Iwonę Bogucką, Cezarego Prycę i Wojciecha Kręcisza.

Podczas spotkania odbywały się wykłady oraz warsztaty dotyczące aktualnego orzecznictwa TSUE na temat aspektów proceduralnych trybu prejudycjalnego i niezawisłości sędziowskiej, horyzontalnego stosowania postanowień Karty, pojęcia prawa Unii Europejskiej, a także granic realizacji praw podstawowych. Uczestnicy wzięli również udział w rozprawie przed Wielką Izbą Trybunału.

 

7 listopada 2019 r.,  Kijów (Ukraina)

21-22 października 2019 r., Warszawa

W dniach 21-22 października odbyła się w Warszawie konferencja naukowa asystentów sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zatytułowana „Asystent sędziego sądu administracyjnego – zagadnienia prawnoporównawcze i praktyczne”, zorganizowana przez Biuro Orzecznictwa NSA.

Konferencję otworzył Prezes NSA, prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski, podkreślając, że jest to pierwsza w historii sądownictwa administracyjnego konferencja naukowa dotycząca roli i pracy asystentów sędziego, prowadzona przez nich samych.

Wykład inauguracyjny wygłosił prof. dr hab. Marek Safjan, sędzia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, którego wystąpienie poświęcone było kwestiom stosowania prawa europejskiego przez sędziego krajowego, w szczególności w kontekście zasad efektywności prawa UE oraz autonomii proceduralnej państw członkowskich. Kolejny wykład został wygłoszony przez prof. UJ dr hab. Ninę Półtorak, której wystąpienie dotyczyło postępowania przed sądami Unii Europejskiej i roli referendarzy sądowych.

Pierwszy dzień konferencji poświęcony był zagadnieniom prawnoporównawczym. Poza asystentami sędziego NSA wystąpienia wygłosili asystenci sędziego z Najwyższych Sądów Administracyjnych Republiki Czech i Litwy a także z Federalnego Sądu Administracyjnego Niemiec. Wystąpienia prelegentów dotyczyły pozycji ustrojowej i roli asystenta w sądzie administracyjnym, metodyki pracy w sądzie administracyjnym a także perspektyw rozwoju zawodowego asystenta sędziego w każdym z tych krajów.

Podczas drugiego dnia konferencji obrady odbywały się w trzech grupach – odpowiadających Izbom Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zagadnienia prezentowane w trakcie tego dnia obrad były niezwykle różnorodne i związane z bieżącymi problemami orzeczniczymi, z którymi stykają się asystenci sędziego w swojej praktyce. Tematyka drugiego dnia konferencji dotyczyła zarówno instytucji nowych w polskim porządku prawnym, zagadnień prawa konstytucyjnego, jak i prawa europejskiego.

 

14-17 października 2019 r., Wilno, Kowno (Litwa)

W dniach 14-17 października Prezes NSA, prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski, Wiceprezesi NSA: dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej oraz sędzia NSA Janusz Drachal – Prezes Izby Gospodarczej wraz z delegacją zostali przyjęci przez Prezesa Najwyższego Sądu Administracyjnego Litwy – Gintarasa Kryževičiusa. Delegacja złożyła również wizytę w Regionalnym Sądzie Administracyjnym w Kownie, gdzie spotkała się z Prezesem tego Sądu Rimantasem Giedraitisem.

Podczas szeregu spotkań roboczych dyskutowano o pozycji ustrojowej, kompetencjach oraz strukturze organizacyjnej sądów administracyjnych obu krajów a także o statusie sędziów administracyjnych, procedurze naboru na stanowisko sędziego a także zasadach postępowania przed sądami administracyjnymi Polski i Litwy.  

 

7 października 2019 r., Bruksela (Belgia)

Wiceprezes NSA dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wziął udział w spotkaniu grupy roboczej Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe) w Brukseli. Grupa pracowała nad przekrojową analizą 2019 na potrzeby "Unijnej tablicy wyników wymiaru sprawiedliwości" za rok 2019.

 

17-18 września 2019 r., Poznań

W dniach 17-18 września w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odbyło się 3. polsko-niemieckie spotkanie robocze sędziów administracyjnych w ramach, współpracy między Naczelnym Sądem Administracyjnym a Federalnym Sądem Administracyjnym. Celem spotkania zorganizowanego przez NSA w ścisłej współpracy z Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu było wzmocnienie wymiany wiedzy i doświadczeń w zakresie wykładni  i stosowania prawa administracyjnego przez polskie i niemieckie sądy administracyjne.

W spotkaniu wzięła udział delegacja Federalnego Sądu Administracyjnego w składzie: Prof. Dr. Dr. h.c. Klaus Rennert – Prezes, Prof. Dr. Andreas Korbmacher – Wiceprezes, sędziowie: Dr. Markus Kenntner i Dr. Stefan Langer oraz prezesi Wyższych Sądów Administracyjnych Berlina-Brandenburgii (sędzia Joachim Buchheister), Dolnej Saksonii (Dr. Thomas Smollich), Saksonii (sędzia Erich Künzler) oraz Turyngii (Dr. Klaus Hinkel).

Z kolei polskie sądownictwo administracyjne reprezentowali Prezes NSA prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski i Wiceprezes NSA prof. UŁ dr hab. Jacek Chlebny oraz sędziowie NSA i WSA, w tym Prezes i Wiceprezes WSA w Poznaniu oraz Prezesi WSA w Gliwicach, Krakowie i Warszawie.

Tematyka tegorocznego spotkania dotyczyła zakresu i granic niezawisłości sędziowskiej, najnowszego orzecznictwa polskich i niemieckich sądów administracyjnych z zakresu prawa ochrony środowiska oraz informatyzacji postępowania sądowoadministracyjnego w obu krajach.

W trakcie seminariów roboczych poświęconych każdemu z tych tematów referaty wygłosili sędziowie NSA: prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski („Niezawisłość sędziowska w świetle zasady podziału władz i trybu powoływania sędziów”), prof. UŁ dr hab. Jacek Chlebny („Problemy orzecznicze z zakresu prawa ochrony środowiska. Ochrona przed smogiem”), Jerzy Stankowski („Wybrane zagadnienia lokalizacji i budowy elektrowni wiatrowych w prawie polskim i orzecznictwie sądów administracyjnych”) i Tomasz Kolanowski („Informatyzacja postępowania sądowo-administracyjnego”), natomiast ze strony niemieckiej sędziowie: Prof. Dr. Dr. h.c. Klaus Rennert („Zakres swobody decyzyjnej sędziego – o legitymacji władzy sędziowskiej”), Erich Künzler (”Niezawisłość sędziego a nadzór służbowy a sytuacje zagrażające niezawisłości”), Prof. Dr. Andreas Korbmacher („Prawo ochrony środowiska w orzecznictwie Federalnego Sądu Administracyjnego”), Dr. Markus Kenntner („Elektrownie wiatrowe – możliwości skargowe jednostek państwowych”), Joachim Buchheister („Informatyzacja postępowania sądowoadministracyjnego - ochrona danych społeczeństwa informacyjnego w postępowaniu sądowym”) oraz Dr. Thomas Smollich („Informatyzacja sądów. Oddziaływanie na tryb pracy sędziów”).

W spotkaniu uczestniczyli również specjaliści z Kancelarii Prezesa NSA oraz Biura Orzecznictwa NSA.

 

12-14 września 2019 r.  Helsinki (Finlandia)

W dniach 12-14 września 2019 r. w Helsinkach odbyła się konferencja na temat Rola biegłych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym w sprawach dotyczących ochrony środowiska organizowana przez Stowarzyszenie Sędziów Prawa Ochrony Środowiska Unii Europejskiej (EUFJE)  

Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany podczas konferencji przez Sędziego NSA Profesora Jerzego Stelmasiaka oraz Sędzię NSA Teresę Zyglewską.

 

12-13 września 2019 r., Paryż (Francja)

W dniach 12-13 września w Paryżu odbyła się konferencja Prezesów Sądów Najwyższych Państw Członkowskich Rady Europy organizowana przez Radę Konstytucyjną, Radę Stanu oraz Sąd Kasacyjny Francji. W trakcie obrad dyskutowano na temat prawa do sądu, relacji pomiędzy sądami krajowymi a Europejskim Trybunałem Praw Człowieka a także kwestiami dotyczącymi prawa wolności wypowiedzi w kontekście ochrony życia prywatnego i rodzinnego.

Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany na tej konferencji przez Wiceprezesa NSA, prof. UŁ, dr. hab. Jacka Chlebnego – Prezesa Izby Ogólnoadministracyjnej NSA.

 

3-12 września 2019 r., Pekin (Chiny)

 

Sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego, dr hab. prof. UŁ Bartosz Wojciechowski – Naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa NSA, w dniach 3-12 września przebywał na stażu w Najwyższym Sądzie Ludowym Chin w ramach programu wymiany dla sędziów administracyjnych organizowanego przez Międzynarodowe Stowarzyszenie Najwyższych Sądów Administracyjnych (IASAJ).

W trakcie stażu sędzia Wojciechowski odbył spotkania m.in. z Przewodniczącym Wydziału Administracyjnego Najwyższego Sądu Ludowego oraz Zastępcą Dyrektora i pracownikami Departamentu Współpracy Międzynarodowej tego Sądu. Sędzia Wojciechowski złożył również wizytę m.in. w Centrum Zarządzania Informacją, Ministerstwie Sprawiedliwości, Krajowym Kolegium Sędziów, Sądzie Własności Intelektualnej oraz Chińskim Uniwersytecie Nauk Politycznych i Prawa.

Podczas spotkań dyskutowano i omawiano takie zagadnienia, jak: praktyczne aspekty pracy sędziego, narady i rozprawy sądowe w sprawach administracyjnych, zakres uznania sędziego, relacje między władzą sądowniczą i wykonawczą, system sądowniczy w Polsce, proces powoływania i status sędziów, rola sędziów w państwie prawa, wykonywanie wyroków sądów administracyjnych.

 

10 września 2019 r., Bruksela (Belgia)

 

Wiceprezes NSA, dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wziął udział w spotkaniu Zarządu Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) w Brukseli.

 

9 września 2019 r., Luksemburg (Luksemburg)

W dniu 9 września 2019 r. w siedzibie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) odbyło się drugie spotkanie Korespondentów Sieci Sądowej Unii Europejskiej – utworzonej przez TSUE platformy internetowej zawierającej orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, orzecznictwo sądów krajowych związane z prawem Unii Europejskiej oraz informacje na temat stosowania prawa międzynarodowego i prawa UE. W trakcie spotkania omawiano kwestie dotyczące bieżącego funkcjonowania Sieci a także perspektywy jej rozwoju. 

Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany na tym spotkaniu przez sędzię NSA, dr Annę Dumas, Wiceprezes WSA w Krakowie.

 

9 września 2019 r., Brno (Czechy)

Sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego Roman Wiatrowski wziął udział w seminarium dotyczącym problematyki dostępu do sądów administracyjnych organizowanym przez Stowarzyszenie Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz Najwyższy Sąd Administracyjny Republiki Czeskiej. W trakcie seminarium przedstawiano strukturę sądów administracyjnych, omawiano kwestie związane z kosztami postępowania a także inne narzędzia ułatwiające bądź utrudniające dostęp do sądów administracyjnych.

 

2 lipca 2019 r., Bruksela (Belgia)

Wiceprezes NSA dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wziął udział w spotkaniu grupy roboczej Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe) w Brukseli. Grupa pracowała nad przekrojową analizą 2019 na potrzeby "Unijnej tablicy wyników wymiaru sprawiedliwości" za rok 2019.

 

24-27 czerwca 2019 r., Meksyk (Meksyk)

W dniach 24-27 czerwca odbył się w Meksyku XIII Kongres „Prawo publiczne i technologie cyfrowe”, organizowany przez Międzynarodowe Stowarzyszenie Najwyższych Sądów Administracyjnych (IASAJ) we współpracy z Federalnym Sądem Administracyjnym Meksyku, a także posiedzenie Zarządu oraz Zgromadzenie Ogólne IASAJ. W trakcie Kongresu dyskutowano na temat wpływu technologii cyfrowych na sądownictwo administracyjne, bezpieczeństwa systemów informatycznych stosowanych w sądach, etyki, odpowiedzialności karnej za cyberprzestępstwa oraz na temat narzędzi technologii cyfrowych.

W trakcie posiedzenia Zarządu IASAJ podjęto m.in. decyzję o przyjęciu Najwyższego Sądu Administracyjnego Jordanii do Stowarzyszenia IASAJ, o organizacji kolejnego Kongresu we współpracy z Radą Stanu Belgii, a także o powołaniu nowego Sekretarza Generalnego IASAJ, którym została pani Martine de Boisdeffre, Przewodnicząca Sekcji Analiz i Raportów Rady Stanu Francji. Naczelny Sąd Administracyjny pozostał w składzie Komitetu Zarządzającego – ścisłego gremium kierowniczego IASAJ – na kolejną kadencję do 2022 roku.

NSA był reprezentowany podczas obrad Kongresu, posiedzenia Zarządu oraz Zgromadzenia Ogólnego przez Wiceprezesa NSA – Prezesa Izby Gospodarczej Janusza Drachala oraz sędziego Izby Finansowej NSA Tomasza Kolanowskiego, odpowiedzialnego za system informatyzujący postępowanie przed sądami administracyjnymi.

 

 

 

13-14 czerwca 2019 r., Budapeszt (Węgry)

 

 

W dniach 13-14 czerwca 2019 r. sędzia NSA Tomasz Kolanowski wziął udział w międzynarodowej konferencji na temat „Cyfryzacji w państwach Grupy Wyszehradzkiej”, organizowanej w Budapeszcie przez Węgierską Akademię Sprawiedliwości. W trakcie pierwszego dnia obrad sędzia Tomasz Kolanowski uczestniczył w panelach dyskusyjnych dotyczących szkoleń cyfrowych w sądownictwie i narzędzi cyfrowych wykorzystywanych na sali sądowej. Program drugiego dnia konferencji objął udział w warsztatach poświęconych komunikacji i administracji elektronicznej oraz cyfrowym rozwiązaniom w zakresie zarządzania sądami.   

 

6-7 czerwca 2019 r., Strasburg (Francja)

W dniach 6-7 czerwca 2019 r. w Europejskim Trybunale Praw Człowieka w Strasburgu odbyło się trzecie forum osób kontaktowych sieci sądów najwyższych (Superior Courts Network – SCN). Przedstawiciele sądów i trybunałów z 34 krajów spotkali się z sędziami i pracownikami ETPC i dyskutowali na temat platformy utworzonej przez ETPC zawierającej „w jednym miejscu” orzecznictwo Trybunału oraz analizy tematyczne. Ponadto w trakcie spotkania został wygłoszony referat na temat rozumienia i wykonywania praw podstawowych w Europie a także przedstawiono orzecznictwo Trybunału dotyczące cudzoziemców i terroryzmu.

Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez Martę Kulikowską, Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA.

 

31 maja 2019 r., Wilno (Litwa)

 

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski wziął udział w międzynarodowej konferencji naukowej Nowe wyzwania i nowe doświadczenia w postępowaniu przed sądami administracyjnymi na zaproszenie Prezesa Najwyższego Sądu Administracyjnego Litwy, Gintarasa Kryževičiusa. Konferencja została zorganizowana z okazji obchodów dwudziestolecia powstania sądów administracyjnych na Litwie. W trakcie jej trwania Prezes NSA wygłosił wykład zatytułowany Kasacyjny model postępowania przed polskimi sądami administracyjnymi a realizacja prawa do sądu. W konferencji wzięli również udział przedstawiciele m.in. Sądu Unii Europejskiej, Najwyższego Sądu Administracyjnego Finlandii a także przedstawiciele uniwersytetów niemieckich i litewskich.

 

22 maja 2019 r., Bruksela (Belgia)

 

Marta Kulikowska – Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA wzięła udział w spotkaniu grupy roboczej Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe) w Brukseli. Spotkanie było poświęcone kwestiom rozwoju i ulepszenia bazy orzeczeń sądów administracyjnych Juri.Fast, która jest publicznie dostępna na stronie internetowej ACA-Europe.

 

15-17 maja 2019 r., Darmstadt (Niemcy)

 

Sędzia Izby Finansowej NSA dr hab. prof. UŁ Bartosz Wojciechowski – Naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Przemysław Florjanowicz-Błachut – główny specjalista w Zespole Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA wzięli udział w 19. Ogólnoniemieckim Kongresie Sądownictwa Administracyjnego, zorganizowanym przez Związek Niemieckich Sędziów Administracyjnych (Bund Deutscher Verwaltungsrichter und Verwaltungsrichterinnen) we współpracy z Sądem Administracyjnym w Darmstadt (Hesja).

 

Sędzia Wojciechowski w ramach międzynarodowego panelu, współorganizowanego przez grupę roboczą „Niezależność i efektywność” Europejskiego Stowarzyszenia Sędziów Administracyjnych AEAJ wygłosił wykład na temat „The discretionary power of judge” („Dyskrecjonalna władza sędziego”).

 

W trakcie kongresu w ramach 14 grup roboczych dyskutowano m.in. na temat aktualnych tendencji rozwojowych w europejskim i niemieckim prawie azylowym, prawie planistycznym i prawie ochrony środowiska, jak również digitalizacji i bezpieczeństwa cyfrowego postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego oraz zasad etycznych i praktycznych „dobrego sądzenia” i dyskrecjonalnej władzy sędziego.

 

 

13-14 maja 2019 r., Berlin (Niemcy)

Wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA oraz pani Marta Kulikowska – Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA wzięli udział w dorocznym Zgromadzeniu Ogólnym Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz w seminarium Funkcje i dostęp do najwyższych sądów administracyjnych (Functions of and Access to Supreme Administrative Courts), współorganizowanym przez Federalny Sąd Administracyjny. 

 

Głównym tematem seminarium była rola najwyższych sądów administracyjnych, moc wiążąca ich decyzji oraz warunki dopuszczalności kierowanych do tych sądów środków odwoławczych. W trakcie drugiego panelu seminarium poświęconego mocy wiążącej rozstrzygnięć sądowych Wiceprezes NSA, prof. Jacek Chlebny wygłosił wykład zatytułowany Uchwały – jak zagwarantować jednolitość orzecznictwa?. Podczas seminarium zaprezentowano raport generalny, opracowany na podstawie raportów krajowych nadesłanych przez instytucje członkowskie ACA-Europe (w tym przez NSA).

 

Wiceprezes NSA, jako skarbnik Stowarzyszenia, wziął również udział w posiedzeniu Zarządu ACA-Europe.

 

 

 

 

 

 

1-2 kwietnia 2019 r., Lizbona (Portugalia)

 

W dniach 1 – 2 kwietnia 2019 r. odbyło się w Lizbonie w siedzibie Centrum Kształcenia Sędziów i Prokuratorów spotkanie krajowych osób kontaktowych Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (European Judicial Training Network - EJTN). Polska reprezentowana była przez pracowników Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury (KSSiP) – polskiego członka EJTN. W spotkaniu uczestniczył także przedstawiciel Naczelnego Sądu Administracyjnego (partnera EJTN w Polsce), pani Marta Piłaszewicz-Kulikowska - Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Zagranicznej w Kancelarii Prezesa NSA. W trakcie spotkania omówiono działalność EJTN w roku 2018 r. a także dyskutowano na temat planowanych działań oraz perspektyw w roku bieżącym oraz w 2020.

 

25-26 marca 2019 r., Dublin (Irlandia)

W dniach 25-26 marca 2019 r. Wiceprezes NSA prof. UŁ dr hab. Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA oraz pani Marta Kulikowska – Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA wzięli udział w seminarium „Jak sądy podejmują decyzje: proces decyzyjny w najwyższych sądach administracyjnych” („How Courts Decide: The Decision-Making Process of Supreme Administrative Courts”) zorganizowanym przez Sąd Najwyższy Irlandii oraz Stowarzyszenie Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe). Na potrzeby seminarium na podstawie 28 przesłanych raportów krajowych sądów członkowskich przygotowano raport generalny, który został zaprezentowany podczas pierwszej sesji spotkania przez Franka Clarke’a – Prezesa Sądu Najwyższego Irlandii.

W trakcie pozostałych trzech sesji seminarium omawiano następujące zagadnienia: prowadzenie rozpraw i narad sędziów; występowanie zdań odrębnych w uzasadnieniach orzeczeń sądowych; rola prawniczego personelu pomocniczego; charakter i rola izb / wydziałów i składów orzeczniczych; specjalizacja sędziów; orzekanie w składach poszerzonych. W ramach III Sesji Prezes Chlebny wygłosił wystąpienie dotyczące funkcji, zadań i czynności sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Uczestnicy seminarium wzięli również udział w rozprawie przed Sądem Najwyższym Irlandii w sprawie P przeciwko Ministry for Justice & Equality.

 

25 stycznia 2019 r., Strasburg (Francja)

Sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego, dr Anna Dumas, Wiceprezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie reprezentowała, w imieniu Prezesa NSA, polskie sądownictwo administracyjne podczas uroczystej inauguracji kolejnego roku orzeczniczego Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, która odbyła się 25 stycznia 2019 r. w Strasburgu. Sędzia wzięła również udział w towarzyszącym inauguracji seminarium pt. „Wzmacnianie zaufania do wymiaru sprawiedliwości”. Po seminarium odbyło się uroczyste posiedzenie Trybunału z udziałem Prezesa ETPC Guido Raimondiego oraz Laurenta Fabiusa, Prezesa Rady Konstytucyjnej Francji.

 

21-22 stycznia 2019 r., Valletta (Malta)

Wiceprezes NSA, prof. UŁ dr hab. Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA uczestniczył w dorocznym spotkaniu Krajowych Koordynatorów do spraw Kontaktów Sądów i Trybunałów w sprawach imigracyjnych i azylowych organizowanym przez Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO). Spotkanie było poświęcone omówieniu działalności Urzędu w 2018 roku a także programu działań na rok 2019.

 

 

2018 r.

 

10 grudnia 2018 r., Bruksela (Belgia)

Wiceprezes NSA dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wziął udział w spotkaniu grupy roboczej Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe) w Brukseli.

 

2-4 grudnia 2018 r., Kolonia (Niemcy)

18-20 listopada 2018 r.,  Luksemburg (Luksemburg)

W dniach 18-20 listopada 2018 r. w Luksemburgu odbyło się forum dla sędziów sądów pierwszej instancji i sądów apelacyjnych państw członkowskich Unii Europejskiej organizowane przez Trybunał Sprawiedliwości w Luksemburgu (TSUE). Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez Sędziów Izby Finansowej NSA: Romana Wiatrowskiego oraz Tomasza Kolanowskiego.

Podczas spotkania odbyły się wykłady oraz warsztaty dotyczące m. in. zagadnień proceduralnych, jak też aktualnego orzecznictwa TSUE. Uczestnicy forum wzięli również udział w rozprawie przed Wielką Izbą Trybunału.

 

16-17 listopada 2018 r., Sofia (Bułgaria)

W dniach 16-17 listopada 2018 r. w Sofii odbyła się konferencja Szkolenia i specjalizacja w prawie ochrony środowiska organizowana przez Stowarzyszenie Sędziów Prawa Ochrony Środowiska Unii Europejskiej (EUFJE). Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany na tej konferencji przez sędziów Izby Ogólnoadministracyjnej NSA: Teresę Zyglewską i Prof. dr. hab. Jerzego Stelmasiaka.

 

18-19 października 2018, Wiedeń (Austria)

W dniach 18-19 października 2018 r. sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego dr Iwona Bogucka – Naczelnik Wydziału IV w Biurze Orzecznictwa NSA wzięła udział w seminarium „Ochrona danych w sądownictwie. Nowe regulacje Unii Europejskiej a dobre praktyki państw członkowskich”, zorganizowanym przez Akademię Prawa Europejskiego w Trewirze (Niemcy) we współpracy z Sądem Najwyższym Republiki Austrii w Wiedniu.

Podczas seminarium omawiano m.in. kwestie zapewnienia ochrony danych w świetle nowego rozporządzenia RODO przez sądy krajowe, Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej i Trybunał Praw Człowieka, w sektorze policyjnym i wymiaru sprawiedliwości oraz w ramach transgranicznej współpracy i komunikacji sądowej, jak również zagadnienie stosowania technologii cyfrowych w sądach w obszarze dostępu do akt sprawy, rejestracji przebiegu rozpraw, anonimizacji orzecznictwa i działalności prasowej.

 

18-19 października 2018, Tallin (Estonia)

W dniach 18-19 października 2018 r. Marta Kulikowska – Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA wzięła udział w seminarium dotyczącym „Prawa do sprawiedliwego procesu sądowego” („Due Process”) organizowanym przez Stowarzyszenie Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz Sąd Najwyższy Estonii. Na potrzeby seminarium na podstawie 30 przesłanych raportów krajowych sądów członkowskich przygotowano raport generalny.

W trakcie seminarium przedstawiono i poddano dyskusji następujące zagadnienia: transgraniczne postępowanie administracyjne, ochrona sądowa, prawo do sprawiedliwego procesu sądowego i trendy zmierzające do efektywności postępowania w świetle  post-totalitarnej europejskiej tradycji konstytucyjnej, prawo do publicznego wysłuchania, oraz efektywność postępowania sądowego w kontekście postępowania uproszczonego.

 

11-13 października 2018 r., Lizbona (Portugalia)

W dniach 11-13 października 2018 r. w Lizbonie odbyło się seminarium Wewnątrzwspólnotowe dostawy i transakcje trójstronne, zorganizowane przez Stowarzyszenie Europejskich Sędziów Administracyjnych – Grupę Roboczą ds. Podatków (AEAJ –Working Group Taxation) we współpracy z Najwyższym Sądem Administracyjnym Portugalii. W spotkaniu wzięli udział sędziowie NSA orzekający w Izbie Finansowej: dr hab. prof. UŁ Bartosz Wojciechowski - Naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa NSA oraz dr Roman Wiatrowski i dr Krzysztof Winiarski. Podczas seminarium sędzia Roman Wiatrowski wygłosił referat dotyczący dowodu dostawy wewnątrzwspólnotowej. W roli prelegenta wystąpił również sędzia Bartosz Wojciechowski, prezentując wystąpienie na temat dyskrecjonalnej władzy sędziów administracyjnych. 

 

8-12 października 2018 r., Paryż (Francja)

Sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego dr Anna Dumas – Wiceprezes WSA w Krakowie oraz Marta Kulikowska – Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w NSA, wzięły udział w tygodniowym stażu zorganizowanym przez Radę Stanu Republiki Francuskiej (Conseil d'État).

W ramach wizyty sędzia Dumas i pani Kulikowska przeprowadziły rozmowy z członkami Rady Stanu w 1., 2. i 4. Izbie Sekcji Sporów (Section du contentieux) oraz w Sekcji Prac Publicznych (Section des travaux publics). Podczas rozmów omówiono rolę i znaczenie Rady Stanu w systemie sądownictwa administracyjnego, a także rolę sprawozdawcy publicznego (rapporteur public) w ramach funkcji orzeczniczej Rady Stanu. Podczas rozmów omówiono również funkcję konsultacyjną Rady Stanu jako organu przygotowującego i opiniującego projekty ustaw oraz projekty dekretów rządowych z mocą ustawy (projets d'ordonnance). Przedstawiono także tematykę pytań konstytucyjnych, kierowanych przez Radę Stanu do Rady Konstytucyjnej Francji (Conseil constitutionnel). Sędzia Dumas wzięła również udział w posiedzeniu publicznym (seance publique) Sekcji Sporów oraz w naradach 9. i 10. Izby tej Sekcji. Natomiast pani Kulikowska odbyła spotkanie z panią Natalie Laurent-Atthalin, Szefową Gabinetu (Cheffe de cabinet) w Radzie Stanu, prowadzącą sekretariat  Międzynarodowego Stowarzyszenia Najwyższych Sądów Administracyjnych (IASAJ).

Prezes Dumas oraz pani Kulikowska odbyły również spotkania w Centrum Badań i Rozpowszechniania Orzecznictwa (Centre de recherches et de difussion juridiques), gdzie zapoznały się z metodami pracy nad opracowaniami prawnoporównawczymi; w Dyrekcji Informacji i Komunikacji (Direction de l’information et de la communication), gdzie dyskutowały na temat polityki informacyjnej Rady Stanu, a także zapoznały się z pracami Sekcji Sprawozdawczej i Studyjnej (Section du rapport et des études) Rady Stanu i przeprowadziły rozmowy na temat środków prawnych, których celem jest doprowadzenie do wykonania orzeczeń wydawanych przez Sekcję Sporów Rady Stanu oraz przez trybunały i sądy administracyjne.

 

4 października 2018 r., Luksemburg (Luksemburg)

W dniu 4 października 2018 r. w Luksemburgu odbyła się konferencja na temat wyzwań stojących przed nowoczesnymi bibliotekami prawniczymi, organizowana przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Podczas konferencji przedstawiono ewolucję sposobu funkcjonowania bibliotek i oczekiwań wobec zawodów bibliotecznych, a także omówiono zmiany w metodach pozyskiwania zasobów bibliotecznych oraz prowadzenia badań bibliograficznych.

Naczelny Sąd Administracyjny reprezentowała pani Małgorzata Szyszkowska, specjalista w Zespole Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA.

 

1-2 października 2018 r., Bruksela (Belgia)

Wiceprezes NSA dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wziął udział w konferencji podsumowującej projekt szkoleniowy „Plan działania na rzecz europejskiego efektywnego wymiaru sprawiedliwości (Re-Jus): szkolenie sędziów zapewniające efektywne dochodzenie roszczeń w przypadku naruszeń praw podstawowych”; projekt współfinansowany w ramach Programu Komisji Europejskiej „Wymiar sprawiedliwości” (JUST/2015/JTRA/AG/EJTR/ 8703).

W czasie pierwszego dnia konferencji Prezes Chlebny uczestniczył w dyskusji nad wynikami projektu w ramach panelu pt. „Skuteczność, proporcjonalność i odstraszający skutek w wykonywaniu prawa Unii Europejskiej: jak zasady ogólne mogą stymulować dialog sędziowski między sądami europejskimi i krajowymi”. Z kolei drugiego dnia konferencji Prezes Chlebny wygłosił jeden z referatów wprowadzających do zagadnienia „Wpływ art. 47 Karty Praw Podstawowych UE [prawo do sądu] na orzecznictwo sądów krajowych – pomiędzy zasadami ogólnymi a  sektorowym stosowaniem prawa”. Ponadto wziął również udział w dyskusji panelowej poświęconej dostępowi do sądu i skutecznej ochrony imigrantów i osób ubiegających się o azyl – wpływowi art. 47 Karty Praw Podstawowych UE na ten obszar w świetle aktualnego rozwoju prawodawstwa UE.

 

20-21 września 2018 r., Praga (Czechy)

W dniach 20-21 września 2018 r. w Pradze odbyła się międzynarodowa konferencja naukowa "Waluta, Podatki i Inne Instrumenty Prawa Finansowego w Setną Rocznicę Powstania Czechosłowacji", zorganizowana przez Katedrę Prawa Finansowego i Nauki o Finansach Wydziału Prawa Uniwersytetu Karola w Pradze. W konferencji wziął udział dr hab. prof. SGH Dominik Gajewski - Kierownik Zespołu Analiz Ekonomicznych w Biurze Orzecznictwa NSA.

 

17-28 września 2018 r., Lipsk (Niemcy)

W dniach 17-28 września 2018 r. w Federalnym Sądzie Administracyjnym (Bundesverwaltungsgericht) w Lipsku przebywała na stażu prof. UŁ dr hab. Agnieszka Krawczyk  – sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, delegowana do Izby Finansowej NSA. Staż został zorganizowany w ramach bilateralnej współpracy między Federalnym Sądem Administracyjnym Niemiec (FSA) a Naczelnym Sądem Administracyjnym (NSA).

W trakcie wizyty sędzia Krawczyk odbyła spotkania z Prezesem FSA prof. dr dr. h.c. Klausem Rennertem,  Przewodniczącym 7. Senatu FSA prof. dr. Andreasem Korbmacherem oraz sędziami 2., 7. i 8. Senatu FSA. Miała również możliwość uczestniczenia zarówno w naradach przedsesyjnych, jak i w rozprawach przed 2., 7. i 8. Senatem FSA, w sprawach z zakresu: prawa urzędniczego i prawa pracy pracowników służby publicznej i żołnierzy; prawa ochrony środowiska  i prawa o odpadach, prawa hazardowego, prawa certyfikacji i akredytacji rynku oraz prawa prasowego.

Ponadto złożyła wizytę w Sądzie Administracyjnym (sądzie I instancji) w Lipsku,  gdzie została przyjęta przez Prezesa tego sądu – sędzię Birgittę Braun oraz sędzię Joannę Gabrysch – członka Niemiecko-Polskiego Stowarzyszenia Sędziów. Sędzia Krawczyk wzięła także udział, w charakterze publiczności, w rozprawie przed 5. Izbą tego Sądu oraz spotkała się z mediatorkami zatrudnionymi w lipskim Sądzie Administracyjnym.

 

12-14 września 2018 r., Katania (Włochy)

Wiceprezes NSA dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wziął udział w warsztatach roboczych i konferencji "Prawo do skutecznej ochrony sądowej w ramach prawa azylu UE" organizowanych w Katanii przez Europejski Oddział Międzynarodowego Stowarzyszenia Sędziów Orzekających w Sprawach Migracyjnych i Uchodźczych (IARMJ) oraz Włoską Wyższą Szkołę Sądownictwa w Katanii przy udziale Europejskiego Urzędu Wsparcia w sprawach Azylowych (EASO) oraz Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych do spraw Uchodźców (UNHCR).

W czasie pierwszego dnia konferencji Prezes Chlebny przewodniczył panelowi poświęconemu przyszłości wspólnego europejskiego systemu azylu (Common European Asylum System).

 

3 września 2018 r., Bruksela (Belgia)

Wiceprezes NSA, dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wziął udział w spotkaniu Zarządu Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) w Brukseli.

 

 

 

18-22 czerwca 2018 r., Seul (Korea Południowa)

 

 

Wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA, dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny wziął udział w X Światowym Kongresie Prawa Konstytucyjnego, który odbył się w dniach 18-22 czerwca 2018 r. w Seulu. Prezes Chlebny wygłosił wykład podczas panelu sędziowskiego w trakcie IV sesji plenarnej Kongresu pt.: “Prawo do skutecznej ochrony sądowej w sprawach imigracyjnych i azylowych z perspektywy sędziego krajowego”.

 

8 czerwca 2018 r., Strasburg (Francja)

W dniu 8 czerwca 2018 r. w Europejskim Trybunale Praw Człowieka w Strasburgu odbyło się drugie forum osób kontaktowych sieci sądów najwyższych (SCN). Przedstawiciele 59 sądów z 33 krajów spotkali się z sędziami i pracownikami ETPC na jednodniową sesję roboczą, podczas której omawiano kwestie dotyczące wejścia w życie Protokołu nr 16 i jego wykonania, a także prowadzono dyskusje na temat praktycznych aspektów funkcjonowania SCN. Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez Martę Kulikowską, Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej.
Sieć SCN powstała po to, by stworzyć bardziej uporządkowany i skuteczny dialog między Trybunałem w Strasburgu a sądami krajowymi najwyższej instancji na temat orzecznictwa konwencyjnego.

 

14-15 maja 2018 r. Haga (Holandia) 

Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA oraz pani Marta Kulikowska – Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA wzięli udział w dorocznym Zgromadzeniu Ogólnym Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz kolokwium Badanie technologii i Prawa (An Exploration of Technology and the Law), współorganizowanym przez Radę Stanu Królestwa Niderlandów. 

Wiceprezes NSA został ponownie wybrany przez Zgromadzenie Ogólne Skarbnikiem ACA-Europe.

Głównym tematem kolokwium były kwestie automatycznego (cyfrowego) wydawania decyzji administracyjnych i ich wykonywania oraz związane z tym zagadnienia ochrony danych osobowych a także „neutralnego technologicznie” ustawodawstwa. Podczas kolokwium zaprezentowano raport generalny, opracowany na podstawie raportów krajowych nadesłanych przez 29 instytucji członkowskich ACA-Europe (w tym przez NSA). Wiceprezes NSA, jako skarbnik Stowarzyszenia, wziął również udział w posiedzeniu Zarządu ACA-Europe.

 

22-23 marca 2018 r., Wiedeń (Austria)

W dniach 22-23 marca 2018 r. z wizytą studyjną w Federalnym Sądzie Finansowym oraz Federalnym Sądzie Administracyjnym w Wiedniu przebywała delegacja sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, której przewodniczył sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego Leszek Kiermaszek – Prezes Sądu. Wizyta odbyła się w ramach kontaktów partnerskich między sędziami WSA w Gliwicach a Stowarzyszeniem Austriackich Sędziów Administracyjnych „Umbrella”.

Polska delegacja została przyjęta przez Prezes Federalnego Sądu Finansowego dr Danielę Moser oraz Wiceprezesa Federalnego Sądu Administracyjnego dr. Michaela Sachsa. W trakcie spotkań zaprezentowano organizację i funkcjonowanie obu Sądów oraz przepisy regulujące postępowanie sądowoadministracyjne. Przedyskutowano również podobieństwa i różnice przepisów normujących ustrój i postępowanie przed sądami administracyjnymi w Polsce i Austrii.

 

21-22 marca 2018 r., Zagrzeb (Chorwacja)

W dniach 21-22 marca 2018 r. odbyło się w Zagrzebiu spotkanie osób wyznaczonych do kontaktu w ramach instytucji będących członkami Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (European Judicial Training Network - EJTN). Polska reprezentowana była przez pracowników Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury (KSSiP) – polskiego członka EJTN. W spotkaniu uczestniczył także przedstawiciel Naczelnego Sądu Administracyjnego (partnera EJTN w Polsce), pani Marta Piłaszewicz-Kulikowska - Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Zagranicznej w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Kancelarii Prezesa NSA. W trakcie spotkania omówiono działalność EJTN w roku 2017 r. a także dyskutowano na temat planowanych działań oraz perspektyw w roku bieżącym oraz w 2019.

 

19 marca 2018 r., Warszawa (Polska)

W dniu 19 marca 2018 r. w Sali Zgromadzeń Naczelnego Sądu Administracyjnego odbyła się konferencja naukowa „Stosowanie prawa europejskiego w orzecznictwie sądowym” zorganizowana przez Naczelny Sąd Administracyjny, z udziałem gości zagranicznych: Prezesa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej prof. Koena Lenaertsa, Rzecznika Generalnego TSUE prof. UŚ dr hab. Macieja Szpunara oraz prof. UJ dr hab. Niny Półtorak – sędziego Sądu Unii Europejskiej oraz Prezesa NSA prof. dr hab. Marka Zirka-Sadowskiego i Wiceprezesa NSA prof. UŁ dr hab. Jacka Chlebnego.

Była to już szósta z cyklu konferencji asystentów sędziów i pracowników służb prawnych Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego i Trybunału Konstytucyjnego, zainicjowanych w 2012 roku.

W spotkaniu udział wzięło ponad 120 uczestników, w tym sędziowie NSA,  sędziowie sądów administracyjnych, asesorzy, referendarze i asystenci sędziów reprezentujący wojewódzkie sądy administracyjne w Białymstoku, Bydgoszczy, Gdańsku, Kielcach, Krakowie, Lublinie, Łodzi, Poznaniu, Rzeszowie,  Szczecinie  Warszawie, asystenci sędziów Izb NSA i Izb Sądu Najwyższego oraz członkowie i specjaliści Biura Studiów i Analiz SN, Biura Orzecznictwa NSA oraz Biura Służby Prawnej TK, jak również przedstawiciele uniwersytetów.

Obrady konferencji otworzył i gości powitał Prezes NSA prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski. W swoim przemówieniu powitalnym wskazał, że idea spotkań naukowych młodych prawników zatrudnionych w służbach prawnych trzech najwyższych sądów w Polsce powstała w 2012 roku z inicjatywy Trybunału Konstytucyjnego. Przypomniał również tematykę dotychczasowych spotkań. Prezes NSA podkreślił, że zagadnienia prawa europejskiego pojawiały się już w trakcie poprzednich konferencji, ale tegoroczna konferencja w NSA jest w całości poświęcona sądowemu stosowaniu prawa europejskiego, w szczególności prawa Unii Europejskiej. Zwrócił uwagę na doniosłość tego tematu ze względu na trwające w Polsce od dwóch lat głębokie reformy sądownictwa systemowe dotyczące Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego oraz zasad wyboru członków Krajowej Rady Sądownictwa. Zaznaczył jednak, że reformy te nie dotyczą bezpośrednio sądów administracyjnych, które są władzą odrębną i niezależną od pozostałych władz. Prezes NSA podkreślił, że sądy administracyjne w Polsce aktywnie realizują swoja rolę sądów unijnych, stosując prawo europejskie pierwotne i pochodne w zawisłych sprawach oraz korzystają z możliwości prowadzania dialogu z TSUE poprzez procedurę pytań prejudycjalnych.

Z kolei wykład inauguracyjny, wprowadzający w tematykę konferencji pt. „The Court of Justice and national courts: a dialogue based on mutual trust and judicial independence” („Trybunał Sprawiedliwości: dialog oparty na wzajemnym zaufaniu i niezawisłości sędziowskiej”) wygłosił Prezes TSUE prof. Koen Lenaerts – profesor prawa europejskiego flamandzkiego Katolickiego Uniwersytetu w Lowanium. W swoim wystąpieniu prof. Lenaerts opisał rolę niezawisłości sędziowskiej w kontekście procedury pytania prejudycjalnego – zwornika systemu sądowego Unii Europejskiej. Zobrazował ją poprzez niedawny wyrok TSUE w sprawie Associação Sindical dos Juízes Portugueses, w którym TSUE stwierdził, że prawo UE chroni niezależność sądów krajowych, ponieważ jest to zasadnicza przesłanka dialogu sądowego między TSUE a tymi sądami. W dalszej części swojego wykładu przedstawił z kolei wyrok TSUE w sprawie Achmea, odzwierciedlający cel ochrony integralności unijnego dialogu  międzysądowego. W ostatniej części wystąpienia Prezes TSUE dokonał analizy dialogu sędziowskiego z perspektywy ponad narodowej. Podkreślił przy tym, że w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości dialog może mieć miejsce wyłącznie między instytucjami sądowymi, które są niezależne, w szczególności od władzy wykonawczej, ponieważ taki ich charakter gwarantuje udaną realizację zasady wzajemnego zaufania. Prezes Lenaerts podkreślił także, że niezawisłość sędziowska i niezależność sądów stanowią zarówno nasze wspólne dziedzictwo, jak i nasza europejska tożsamość.    

Następnie w ramach trzech kolejnych paneli poświęconych europejskiemu dialogowi międzysądowemu, standardom prawa unijnego i międzynarodowego oraz europeizacji materialnego prawa publicznego, zaprezentowano zagadnienia dotyczące: wpływu orzeczeń TSUE na stosowanie prawa przez Sąd Najwyższy jako sąd unijny; standardów orzeczniczych ETPC i TSUE wobec współczesnych wyzwań emigracyjnych; wyboru siedziby spółki kapitałowej wobec krajowych wymagań rejestrowych; rozsądnego terminu rozpoznania sprawy w świetle standardu Rady Europy w praktyce sądowoadministracyjnej; doręczania pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym w obrocie zagranicznym w świetle zasad prawa UE; standardów międzynarodowych prawa do informacji publicznej; realizacji uprawnień wynikających wprost z prawa unijnego; decyzji wykonawczych rady UE w dziedzinie wspólnego systemu VAT oraz pojęcia „jednego przedsiębiorstwa” w dziedzinie pomocy de minimis w sektorze rolnym.

W charakterze moderatorów poszczególnych paneli wystąpili sędziowie NSA: prof. UŁ Bartosz Wojciechowski – Naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa NSA, prof. UŁ dr hab. Jacek Chlebny – Wiceprezes NSA, Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej oraz prof. SGH dr hab. Dominik Gajewski – Kierownik Zespołu Analiz Ekonomicznych w Biurze Orzecznictwa NSA.

Podsumowania konferencji dokonała sędzia Sądu Unii Europejskiej – prof. UJ dr hab. Nina Półtorak. Podkreśliła wysoki poziom naukowy prezentowanych referatów oraz dyskusji. Powołała również przykłady realizacji przez polskie sądy administracyjne zasady skuteczności i równoważności prawa UE. Wskazała również na doniosłość stosowania prawa europejskiego i europejskich standardów przez sądy polskie w okresie aktualnego kryzysu konstytucyjnego dotyczącego wymiaru sprawiedliwości.

Konferencję zakończył Prezes NSA, składając podziękowania wszystkim referentom, moderatorom, uczestnikom za udział i dyskusję oraz swoim współpracownikom zaangażowanym w organizację konferencji.

 

2-16 marca 2018 r., Paryż (Francja)

Sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ryszard Pęk - Prezes WSA we Wrocławiu,  wziął udział w tygodniowej wizycie studyjnej zorganizowanej przez Radę Stanu Republiki Francuskiej (Conseil d'Etat).

W ramach wizyty studyjnej sędzia Pęk przeprowadził rozmowy z Przewodniczącymi i radcami (conseiller d'Etat) Drugiej i Dziewiątej Izby w Sekcji Sporów (Section du Contentieux). Podczas rozmów omówiono rolę i znaczenie Rady Stanu w systemie sądownictwa administracyjnego. Sędzia Pęk przedstawił przy tej okazji pozycję sądownictwa administracyjnego w Polsce. Brał również udział w posiedzeniach publicznych (seance publique) Sekcji Sporów oraz w naradach obu Izb tej Sekcji (seance d'instruction).

Zapoznając się z wykonywanymi przez Radę Stanu zadaniami konsultacyjnymi (opiniodawczymi) Sędzia Pęk spotkał się z Przewodniczącymi i członkami Izby Administracyjnej oraz Izby Finansowej. Podczas rozmów omówiono rolę Rady Stanu jako organu opiniującego projekty ustaw oraz projekty ordonansów - dekretów rządowych z mocą ustawy (projets d'ordonnance).

W dniu 13 marca 2018 r. Sędzia Pęk wziął udział w posiedzeniu Izby Finansowej. Przedmiotem posiedzenia było przyjęcie wstępnej opinii dotyczącej projektu zmian ustawowych zapobiegających finansowaniu terroryzmu. W dniu 15 marca 2018 r. Sędzia Pęk uczestniczył w Zgromadzeniu Ogólnym Rady Stanu Francji. Przedmiotem Zgromadzenia było wyrażenie opinii w sprawie projektów ustaw oraz wyjaśnienie zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości. W ostatnim dniu wizyty studyjnej Sędzia, zapoznając się z pracami Sekcji Sprawozdawczej i Studyjnej Rady Stanu, przeprowadził rozmowy na temat środków prawnych, których celem jest doprowadzenie do wykonania orzeczeń wydawanych przez Sekcję Sporów Rady Stanu oraz przez trybunały administracyjne.

 

27-28 lutego 2018 r., Genewa (Szwajcaria)

W dniach od 27 do 28 lutego 2018 r. w Genewie odbyło się zorganizowane przez Europejską Komisję Gospodarczą ONZ jedenaste posiedzenie grupy zadaniowej ds. dostępu do wymiaru  sprawiedliwości w ramach konwencji z Åarhus (Konwencja o Dostępie do Informacji, Udziale Społeczeństwa w Podejmowaniu Decyzji oraz Dostępie do Sprawiedliwości w Sprawach Dotyczących Środowiska): wyniki i perspektywy. Głównym celem  spotkania  była  ocena postępów dokonanych przez państwa strony Konwencji z Åarhus w zakresie wdrażania przepisów dotyczących dostępu do wymiaru sprawiedliwości oraz dostępu do informacji o środowisku.

Tematem obrad podczas spotkania przedstawicieli państw-stron Konwencji były: najlepsze praktyki w tej dziedzinie i wzmożona ogólnoeuropejską współpraca sądową w sprawach dotyczących środowiska oraz wyniki Szóstego Spotkania Stron Konwencji z Åarhus, które odbyło się we wrześniu 2017 r., a także decyzja na temat promowania skutecznego dostępu do wymiaru sprawiedliwości. Ustalono również, że tematem obrad następnej konferencji w lutym 2019 r. będzie dostęp do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących zanieczyszczenia powietrza. Celem przyszłych działań będzie również stworzenie platformy wymiany informacji na temat prawodawstwa, polityki oraz orzecznictwa w sprawach związanych z wdrażaniem przepisów Konwencji z Åarhus. W obradach wzięli udział m.in. sędziowie z  Belgii, Białorusi, Bośni  i Hercegowiny, Czech, Finlandii, Łotwy, Gruzji, Irlandii, Niemiec, Polski, Mołdawii, Tadżykistanu oraz Włoch. Polskie sądownictwo administracyjne reprezentował Prof. UŁ dr hab. Piotr Korzeniowski - sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, delegowany do Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego.

 

 

 

6 lutego 2018 r., Kijów (Ukraina)

 

 

Sędziowie Izby Finansowej NSA – dr Tomasz Kolanowski – Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Izby oraz dr Krzysztof Winiarski wzięli udział w charakterze wykładowców w drugiej międzynarodowej konferencji naukowej „Abuse of rights in tax legal relations” („Nadużycie praw w stosunkach prawnopodatkowych”), zorganizowanej przez Ogólnoukraińskie Stowarzyszenie Sędziów Administracyjnych, Kijowski Uniwersytet Narodowy im. Tarasa Szewczenki oraz Ukraińskie Stowarzyszenie Doradców Podatkowych. Polscy sędziowie wygłosili referaty dotyczące instrumentów prawnych zapobiegających unikania opodatkowania w prawie polskim.

 

26 stycznia 2018 r., Strasburg (Francja)

Sędzia NSA Roman Wiatrowski reprezentował, w imieniu Prezesa NSA, polskie sądownictwo administracyjne podczas uroczystej inauguracji kolejnego roku orzeczniczego Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, która odbyła się 26 stycznia 2017 r. w Strasburgu. Sędzia wziął również udział w poprzedzającym inaugurację seminarium sędziowskie pt. „Władza i autorytet władzy sądowniczej”. Po seminarium odbyło się uroczyste posiedzenie Trybunału z udziałem Prezesa ETPC Guido Raimondiego oraz Koena Lenaertsa, Prezesa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

 

16-19 stycznia 2018 r., Valletta (Malta)

Wiceprezes NSA, prof. UŁ dr hab. Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA uczestniczył w dorocznym spotkaniu koordynacyjnym Europejskiego Urzędu Wsparcia w sprawach Azylowych. Spotkanie było poświęcone omówieniu działalności Urzędu planowanej na rok 2018 i lata następne.

 

2017 r.

 

4-6 grudnia 2017 r., Strasburg (Francja)

W dniach 4-6 grudnia 2017 r. sędzia NSA Małgorzata Miron odbyła wizytę studyjną w Europejskim Trybunale Praw Człowieka (ETPC) oraz w siedzibie Rady Europy, która została zorganizowana przez Europejską Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (EJTN) w ramach programu wymiany sędziów. W spotkaniu uczestniczyli sędziowie i prokuratorzy z państw członkowskich Unii Europejskiej.

Program pobytu obejmował wizytę w siedzibie Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy, prezentację programu HELP Rady Europy a w ramach wizyty w ETPC spotkania z Zastępcą Szefa Kancelarii (Kanclerza) Trybunału, pracownikami Wydziału Prawnego, Badawczego oraz Wydziału ds. Orzecznictwa i Publikacji Kancelarii ETPC. Uczestnicy stażu mieli także okazję zapoznać się z praktycznymi aspektami funkcjonowania Departamentu Wykonywania Wyroków ETPC,  Komitetu do spraw Zapobiegania Torturom oraz Nieludzkiemu albo Poniżającemu Traktowaniu lub Karaniu oraz Biura Komisarza Praw Człowieka Rady Europy. Uczestnicy stażu wzięli również udział w charakterze publiczności w rozprawie przed Wielką Izbą ETPC w sprawie dotyczącej stosowania islamskiego prawa religijnego (prawa szariatu) w sprawach spadkowych – Molla Sali przeciwko Grecji (skarga nr 20452/14).

 

6-10 listopada 2017 r.,  Sztokholm (Szwecja)

W dniach 6-10 listopada 2017 r. sędzia NSA Roman Wiatrowski (Izba Finansowa NSA) odbył wizytę stażową w Najwyższym Sądzie Administracyjnym Szwecji w ramach programu wymiany sędziów przygotowanego przez Europejską Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (EJTN). Podczas pobytu Sędzia złożył również wizytę w Sądzie Najwyższym Szwecji, Apelacyjnym Sądzie Administracyjnym w Sztokholmie, Szwedzkiej Komisji Prawa Podatkowego oraz Szwedzkiej Komisji Parlamentarnej ds. Podatków. W trakcie spotkań z Prezesem, sędziami i pracownikami Najwyższego Sądu Administracyjnego Szwecji omawiano organizację i właściwość tego Sądu, a także prezentowano ścieżkę kariery sędziego w Szwecji. Program stażu objął również udział sędziego NSA w rozprawie przed Najwyższym Sądem Administracyjnym Szwecji. Sędzia NSA Roman Wiatrowski wygłosił ponadto wykład na temat polskiego sądownictwa administracyjnego.

 

19 – 20 października 2017 r., Trewir (Niemcy)

W 2017 r. Akademia Prawa Europejskiego (ERA) obchodzi 25-lecie działalności i z tej okazji w dniach 19 - 20 października 2017 r. w Trewirze odbył się kongres jubileuszowy pod tytułem  „Autorytet prawa UE - czy wciąż w niego wierzymy?”.

Celem spotkania było zidentyfikowanie przyczyn obecnego kryzysu Unii Europejskiej w relacji do słabnącego autorytetu prawa unijnego i jego legitymizacji. Pierwszy dzień Kongresu został poświęcony roli prawodawstwa unijnego oraz perspektywie sądów najwyższych i konstytucyjnych w kontekście autorytetu prawa UE. W trakcie drugiego dnia Kongresu, w ramach trzech równolegle odbywających się roboczych paneli dyskusyjnych, omawiano bieżące wyzwania związane z zapewnieniem zgodności z prawem unijnym i z jego wykonywaniem. Uczestnicy koncentrowali się w szczególności na dotychczas istniejących i nowo powstałych barierach dla zasad rynku jednolitego, na wzrastającym spadku efektywności prawa unijnego w takich obszarach jak Unia Gospodarcza i Walutowa oraz na bieżących zagrożeniach dla rządów prawa w Unii Europejskiej. W ostatniej części spotkania rozpatrywano kwestie związane z kryzysem Unii Europejskiej, jako czynnikiem podważającym autorytet prawa unijnego.

Na Kongresie Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez prof. Jana Pawła Tarno - sędziego Izby Ogólnoadministracyjnej NSA.

 

17 – 19 października 2017 r., Wilno (Litwa)

W dniach 17-19 października Prezes NSA, prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski, Wiceprezesi NSA: Maria Wiśniewska - Dyrektor Biura Orzecznictwa oraz Janusz Drachal - Prezes Izby Gospodarczej wraz z delegacją zostali przyjęci w siedzibie Najwyższego Sądu Administracyjnego Republiki Litewskiej przez Prezesa Gintarasa Kryževičiusa. Delegacja złożyła również wizytę w Trybunale Konstytucyjnym, gdzie spotkała się z Prezesem Dainiusem Žalimasem.

Podczas szeregu spotkań roboczych dyskutowano o pozycji ustrojowej, kompetencjach oraz strukturze organizacyjnej sądów administracyjnych obu krajów. Omawiano również zagadnienia związane z informatyzacją postępowania sądowoadministracyjnego w Polsce, podkreślając przy tym, że litewskie doświadczenia w tej dziedzinie są źródłem inspiracji dla NSA.

W spotkaniach uczestniczyli również Prezes Wileńskiego Okręgowego Sądu Administracyjnego Jolanta Malijauskienė oraz Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wojciech Stachurski.

Celem wizyty delegacji polskiej było nawiązanie ściślejszej współpracy zarówno na poziomie litewskich i polskich najwyższych sądów administracyjnych, jak i sądów pierwszej instancji.

 

5 - 6 października 2017 r., Lublana (Słowenia)

W dniach 5-6 października 2017 r. w Najwyższym Sądzie Republiki Słowenii odbyło się seminarium na temat współpracy administracyjnej w sprawach podatkowych, zorganizowane przez Europejskie Stowarzyszenie Sędziów Administracyjnych - Sekcja Podatkowa i Komisję Europejską. Podczas spotkania Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez sędziów Izby Finansowej: Romana Wiatrowskiego, dr. Krzysztofa Winiarskiego i dr. hab. prof. UŁ Bartosza Wojciechowskiego - Naczelnika Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa NSA.

 Obrady seminarium otworzyli: Edith Zeller, Prezes Europejskiego Stowarzyszenia Sędziów Administracyjnych; Peter Golob, Prezes Izby Administracyjnej Najwyższego Sądu Republiki Słowenii; Jasna Sagan, Prezes Sądu Administracyjnego Republiki Słowenii i Wolfgang Mederer, przedstawiciel Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej - Podatki i Unia Celna, Szef Działu Prawnego Podatków Bezpośrednich.

W trakcie pierwszego dnia seminarium omawiano zagadnienia dotyczące dyrektywy w sprawie współpracy administracyjnej ze szczególnym uwzględnieniem orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i zasad ogólnych prawa unijnego znajdujących zastosowanie w postępowaniach podatkowych, a także procesu implementacji dyrektywy i jej zmian w prawie krajowym. Dyskutowano również o praktycznych aspektach współpracy administracyjnej w sprawach podatkowych. Drugi dzień seminarium poświęcono prawom podatników i dysponentów informacji w kontekście administracyjnej współpracy.

 

26 - 27 września 2017 r., Wenecja (Włochy)

W dniu 27 września 2017 r. w Aula Magna Międzynarodowego Instytutu Weneckiego odbyło się zorganizowane przez Międzynarodowe Stowarzyszenia Najwyższych Sądów Administracyjnych (IASAJ) we współpracy z Radą Stanu Republiki Włoskiej seminarium „Dostęp elektroniczny do sądów”. Uczestnicy zostali powitani przez Prezesa włoskiej Rady Stanu Alessandro Pajno, który przedstawił również wykład wprowadzający do tematyki spotkania.

Pierwsza sesja, moderowana przez Franco Frattiniego – Przewodniczącego  Sekcji  III Rady Stanu Włoch, poświęcona była “Wdrożeniu postępowań elektronicznych”. W jej ramach rozwiązania krajowe w tej dziedzinie zaprezentowali: Ali Ürker – członek Rady Stanu Turcji, Zhang Shuyuan – Wiceprezes Sądu Najwyższego Chińskiej Republiki Ludowej, Suzanne Côté - sędzia Sądu Najwyższego Kanady, Roger Bilodeau – Kanclerz SN Kanady oraz Panagiotis Efstratiou – członek Rady Stanu Grecji.

Z kolei w ramach sesji drugiej, której przewodniczył Wiceprezes Rady Stanu Francji Jean-Marc Sauvé, omówiono zagadnienia powstałe na tle dematerializacji procedur. Swoje stanowiska w powyższej kwestii zaprezentowali: Gregory Delannay - Greffier en chef (naczelny kanclerz) Rady Stanu Belgii, Mario Luigi Torsello – Sekretarz Generalny włoskiej Rady Stanu oraz Sangyup Lee – dyrektor Wydziału Informatyki Sądu Najwyższego Republiki Korei.

Seminarium poprzedziło posiedzenie Zarządu IASAJ, którego przedmiotem była m.in. dotychczasowa działalność stowarzyszenia, zmiany w jego strukturze wewnętrznej (m.in. przyjęcie  w poczet członków SN Kanady oraz wybór członków Komitetu Zarządzającego), realizacja budżetu na rok 2016 oraz zatwierdzenie budżetów na lata 2017-2018, jak również strona internetowa stowarzyszenia oraz organizacja Kongresu IASAJ w 2019 r.

Zarząd IASAJ zdecydował o powołaniu przedstawiciela Naczelnego Sądu Administracyjnego w skład Komitetu Zarządzającego – ścisłego gremium kierowniczego IASAJ.

NSA był reprezentowany podczas obrad Zarządu oraz seminarium przez Wiceprezesa NSA - Prezesa Izby Ogólnoadministracyjnej prof. UŁ Jacka Chlebnego.

 

22 – 23 września 2017 r., Oksford (Wielka Brytania)

W dniach 22-23 września 2017 r. w siedzibie Merton College na Uniwersytecie Oxfordzkim odbyła się zorganizowana przez Europejskie Forum Sędziów na Rzecz Środowiska (European Union Forum of Judges for the Environment - EUFJE) konferencja „Zmiana klimatu a sądownictwo”. Konferencję otworzyli i gości powitali Prezes Forum prof. Luc Lavrysen – sędzia Trybunału Konstytucyjnego Belgii oraz Wiceprezes Forum Lord Justice Keith Lindblom – sędzia Sądu Apelacyjnego Anglii i Walii.

Tematami dyskusji podczas pierwszego dnia konferencji  były w szczególności: kwestia globalnego paktu dla ochrony środowiska; ustalenia nauki oraz polityka w zakresie zmian klimatycznych; polityka Unii Europejskiej w dziedzinie zmian klimatycznych po Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (COP 21); rola prawa międzynarodowego w orzekaniu w sprawach dotyczących zmian klimatycznych; swoboda decyzyjna sądu w dziedzinie ochrony środowiska na przykładzie spraw z zakresu prawa UE dotyczącego zamówień publicznych; znaczenie obwieszczenia Komisji Europejskiej w sprawie dostępu do sądu w sprawach środowiskowych dla działań w dziedzinie zmian klimatycznych; sprawy z zakresu zmian klimatycznych przed sądami brytyjskimi z perspektywy adwokata i sędziego oraz rola sędziów w dziedzinie zmian klimatycznych. Drugiego dnia konferencji dyskusja dotyczyła orzekania w sprawach zmian klimatycznych na przykładzie sądowej kontroli decyzji dotyczących turbin wiatrowych, sprawy Fundacja Urgenda przeciwko Holandii oraz wzrostu spraw dotyczących interesu publicznego w Chinach.

Podczas konferencji zaprezentowano również raport grupy roboczej ds. karania, ścigania i praktyki sądowej w sprawach środowiskowych w ramach wspólnego projektu Europejskiego Forum Prokuratorów na Rzecz Środowiska (ENPE), EUFJE oraz programu UE „Instrument finansowy na rzecz środowiska (LIFE+)”.

Polskie sądownictwo administracyjne reprezentowali sędzia NSA, prof. Jerzy Stelmasiak – sędzia w Izbie Ogólnoadministracyjnej NSA i członek Zarządu Forum oraz sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Teresa Zyglewska –  Przewodnicząca Wydziału IV tego Sądu.

 

21-22 września 2017 r., Belgrad (Serbia)

W dniach 21-22 września 2017 r. w Belgradzie odbyła się międzynarodowa konferencja poświęcona "Organizacji i kompetencjom sądownictwa administracyjnego", zorganizowana przez Organizację Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie - misja w Serbii. W konferencji wzięli udział Wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny oraz sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dr Mirosław Gdesz.

Konferencję otworzyli: Prezes Sądu Administracyjnego - sędzia Jelena Ivanovic, Prezes Najwyższego Sądu Kasacyjnego - sędzia Dragomir Milojevic, Szef OBWE - Misja w Serbii - ambasador Andrea Orizio i Minister Sprawiedliwości Republiki Serbskiej - pani Nela Kuburovic.

W trakcie konferencji przedstawiciele Austrii, Czech, Grecji, Włoch, Węgier, Polski, Rumunii, Serbii, Słowacji i Słowenii omawiali zalety i mankamenty istniejących w ich krajach systemów sądownictwa administracyjnego (dzień pierwszy konferencji). Dyskutowali również na temat środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym i przedmiotu sporów administracyjnych we wspomnianych krajach (dzień drugi konferencji).

 

21-22 września 2017 r., Wilno (Litwa)

W dniach 21-22 września 2017 r. sędzia NSA, dr hab. prof. ALK Artur Mudrecki - Naczelnik Wydziału III Biura Orzecznictwa uczestniczył w XVI Międzynarodowej Konferencji Naukowej odbywającej się w Wilnie na temat optymalizacji organizacji i rozwiązań prawnych dochodów i wydatków publicznych w interesie społecznym. Spotkanie zostało zorganizowane przez Wydział Ekonomiczno - Informatyczny w Wilnie Uniwersytetu w Białymstoku oraz Centrum Informacji i Organizacji Badań Finansów Publicznych i Prawa Podatkowego Krajów Europy Centralnej i Wschodniej. W konferencji wzięli udział przedstawiciele dziewięciu państw z Europy Środkowej i Wschodniej. Wystąpienia uczestników koncentrowały się na zagadnieniu relacji między dochodami i wydatkami budżetowymi a publicznym interesem finansowym. W trakcie konferencji sędzia Artur Mudrecki wygłosił wykład pod tytułem "Zasada proporcjonalności w podatku od towarów i usług".

 

18 września 2017 r., Kraków (Polska)

W dniu 18 września w gmachu Collegium Maius Uniwersytetu Jagiellońskiego  odbyło się Seminarium „Porządek publiczny, bezpieczeństwo narodowe i prawa obywateli państw trzecich w sprawach dotyczących imigracji i obywatelstwa”, zorganizowane przez Stowarzyszenie Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz Naczelny Sąd Administracyjny, przy współudziale Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, reprezentowanego przez Wiceprezes tego sądu, dr Annę Dumas. W spotkaniu udział wzięło ponad 40 uczestników reprezentujących Rady Stanu i Najwyższe Sądy Administracyjne z 20 Państw Członkowskich Unii Europejskiej.

Obrady seminarium otworzył Prezes NSA, prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski oraz Prezes Stowarzyszenia ACA-Europe, Wiceprezes Rady Stanu Holandii, prof. Piet Hein Donner. Następnie głos zabrał Rzecznik Generalny Trybunału Sprawiedliwości UE, dr hab. prof. UŚ Maciej Szpunar, który omówił orzecznictwo TSUE dotyczące pojęć „porządku publicznego” i „bezpieczeństwa narodowego” z perspektywy Trybunału, podkreślając, że pojęcia te muszą być zawsze interpretowane w kontekście odpowiedniego prawa krajowego, a co za tym idzie to do sądów krajowych należy sprawdzanie w każdej sprawie, czy wymogi wynikające z prawa UE zostały spełnione. Raport generalny, opracowany na podstawie raportów instytucji członkowskich Stowarzyszenia ACA-Europe, przedstawił jego autor, Skarbnik Stowarzyszenia ACA-Europe, Wiceprezes NSA, dr hab. prof. UŁ Jacek Chlebny. Podkreślił, że ani pojęcie „bezpieczeństwo narodowe”, ani „porządek publiczny” nie są precyzyjnie określone w praktyce sądowej Państw Członkowskich UE; z raportów krajowych wynika, że ​​nie ma ostatecznej lub spójnej interpretacji tych pojęć. Zwrócił jednak uwagę, że trudność w zdefiniowaniu tych niejasnych pojęć umożliwia ważenie praw jednostki i społeczeństwa w każdym, indywidualnym przypadku. Wskazał, że, określając zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego lub porządku publicznego, sędzia krajowy musi posiadać gruntowną znajomość ponadnarodowych instrumentów prawnych oraz odpowiedniego orzecznictwa TSUE, jednakże to on ostatecznie musi zdecydować, czy wjazd lub pobyt obywatela państwa trzeciego stanowi zagrożenie dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa narodowego.

W trakcie seminarium, w charakterze panelistów bądź moderatorów zabrali również głos m.in.: Pierwszy Prezes Rady Stanu Belgii Roger Stevens, Prezes Sądu Najwyższego Węgier, dr Péter Darák, Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego Irlandii Frank Clarke oraz prof. dr dr h.c. Klaus Rennert, Prezes Federalnego Sądu Administracyjnego Niemiec.

Uczestnicy obrad dyskutowali na temat podstaw prawnych i postępowania przed krajowymi organami administracyjnymi w sprawach dotyczących imigracji i obywatelstwa, a także na temat zakresu i sposobu sprawowania sądowej kontroli decyzji administracyjnych w tym przedmiocie. W kontekście orzecznictwa TSUE podkreślano, że sędziowie krajowi, uwzględniając z jednej strony zasadę bezpieczeństwa narodowego, a z drugiej prawo strony do informacji o względach leżących u podstaw decyzji wydanej na podstawie dyrektywy 2004/38/WE w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich, muszą zachować równowagę między tymi zasadami w trzech aspektach: formalnych podstaw decyzji, jej uzasadnienia, a także publicznego dostępu do orzecznictwa sądowego. Omówiono również zagadnienie dostępu sędziów krajowych do dokumentów niejawnych, a także kwestię metod klasyfikacji dokumentów pod względem ich jawności i ich oddziaływania na możliwość powoływania tego rodzaju dokumentów w postępowaniu sądowym. Sędziowie krajowi wielokrotnie podkreślali, że sądowa kontrola, zwłaszcza w sprawach obywatelstwa i imigracji, jest doniosłym i szczególnym instrumentem kontroli wobec władzy wykonawczej i działań administracji publicznej w ramach realizacji konstytucyjnej zasady podziału i równoważenia się władz.

Podsumowując spotkanie, Prezes NSA, prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski zauważył, że perspektywa unijna, prawnoporównawcza i krajowa, która znalazła wyraz w raporcie generalnym i w wystąpieniach uczestników seminarium, prowadzi do wniosku, że sędziowie administracyjni w Europie stają w praktyce sądowej przed podobnymi wyzwaniami w każdym z Państw Członkowskich UE. Wskazał również, że kompleksowość spraw sądowych w omawianej dziedzinie wymaga ich szczególnego, indywidualnego traktowania, uwzględniającego konieczność zapewnienia równowagi między prawami jednostki i standardami wynikającymi z orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka oraz TSUE a względami porządku publicznego i bezpieczeństwa narodowego zakotwiczonymi również w tożsamości konstytucyjnej poszczególnych Państw Członkowskich UE.

 

11-15 września 2017 r., Lizbona (Portugalia)

W dniach 11-15 września 2017 r. sędzia NSA, dr Małgorzata Wolf-Kalamala (Izba Finansowa) wzięła udział w stażu sędziowskim w Najwyższym Sądzie Administracyjnym Portugalii, zorganizowanym przez Europejską Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (EJTN) w ramach programu wymiany dla sędziów.

Podczas pobytu sędzia Wolf-Kalamala spotkała się z Prezesem, Wiceprezesami oraz sędziami Najwyższego Sądu Administracyjnego Portugalii. Ponadto wzięła udział – w charakterze publiczności – w posiedzeniach Izby Ogólnej i Izby Finansowej Najwyższego Sądu Administracyjnego i w rozprawie przed sądem administracyjnym I instancji. Złożyła również wizytę w Centralnym Sądzie Administracyjnym w Lizbonie (sądem II instancji).

W trakcie spotkań z sędziami tych sądów przedstawiono ustrój i organizację sądów administracyjnych w Lizbonie, porównywano zasady postępowania sądowoadministracyjnego w Portugalii i Polsce, dyskutowano nad przyczynami przewlekłości postępowań sądowych, a także omawiano sprawy podatkowe najczęściej występujące w obydwu krajach.

 

11 września 2017 r., Luksemburg (Luksemburg)

W dniu 11 września 2017 r. Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej wziął udział w spotkaniu przedstawicieli najwyższych sądów krajowych UE, zorganizowanym w Luksemburgu. Spotkanie dotyczyło projektu "Sieć sądowa Unii Europejskiej", który ma na celu stworzenie specjalnej platformy internetowej zawierającej orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, orzecznictwo sądów krajowych związane z prawem Unii Europejskiej oraz informacje na temat stosowania prawa międzynarodowego i prawa Unii Europejskiej. W trakcie spotkania prezentowano podstawowe założenia i zasady działania portalu internetowego (m. in. zasady dostępu i upowszechniania dokumentów) oraz dokonywano praktycznych ustaleń w zakresie współpracy sądowej, niezbędnej dla funkcjonowania wspomnianego systemu sieci sądowej.  

 

6-8 września 2017 r. Lipsk (Niemcy)

W dniach 6-8 września 2017 r. delegacja Naczelnego Sądu Administracyjnego przebywała z wizytą w Federalnym Sądzie Administracyjnym Republiki Federalnej Niemiec. Spotkanie odbyło się w ramach współpracy, jaką Naczelny Sąd Administracyjny nawiązał z Federalnym Sądem Administracyjnym w celu wzmocnienia wymiany wiedzy i doświadczeń w zakresie wykładni i stosowania prawa administracyjnego przez polskie i niemieckie sądy administracyjne. W skład delegacji, której przewodniczył Prezes NSA prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski, wchodzili Wiceprezesi NSA sędzia NSA Maria Wiśniewska i prof. UŁ dr hab. Jacek Chlebny, a także sędziowie (prezesi wybranych wojewódzkich sądów administracyjnych) i pracownicy NSA. Ze strony niemieckiej w spotkaniu wzięli udział, obok Prezesa Federalnego Sądu Administracyjnego Prof. Dr. Dr. h.c. Klausa Rennerta i sześciu sędziów tego Sądu, także Prezesi niektórych Wyższych Sądów Administracyjnych. W trakcie pobytu delegacja wzięła udział w seminariach roboczych na temat: „Sądownictwo administracyjne a podział władz”, „Przedsięwzięcia o znacznym rozmiarze/ infrastrukturalne jako przedmiot postępowania przed sądem administracyjnym” oraz „Sąd najwyższy jako sąd odwoławczy”, podczas których swoje wykłady wygłosili: Prezes NSA prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski, sędzia NSA Andrzej Irla i Wiceprezes NSA prof. UŁ dr  hab. Jacek Chlebny, natomiast ze strony niemieckiej sędziowie FSA: Prof. Dr. Ingo Kraft, Martin Steinkuehler oraz Prof. Dr. Dr. h.c. Klaus Rennert.

 

3 - 4 lipca 2017 r., Luksemburg (Luksemburg)                                                 

W dniach 3 - 4 lipca 2017 r. sędzia NSA Roman Wiatrowski (Izba Finansowa NSA) odbył wizytę studyjną w Trybunale Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Luksemburgu w ramach programu wymiany sędziów przygotowanego przez Europejską Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (EJTN). Program pobytu obejmował uczestnictwo w wykładach poświeconych funkcjonowaniu Trybunału, ogólnej procedurze postępowania przed Trybunałem, zadaniom Sekretarza i adwokatów generalnych, a także procedurze prejudycjalnej oraz zasadom dokonywania tłumaczeń pism procesowych i korzystania z elektronicznej bazy udostępnianej przez bibliotekę Trybunału. Wizyta obejmowała również udział sędziego w rozprawie przed Trybunałem w charakterze publiczności.

 

26-28 czerwca 2017 r., Strasburg (Francja)

W dniach 26 – 28 czerwca 2017 r. sędzia NSA Zdzisław Kostka odbył wizytę studyjną w Europejskim Trybunale Praw Człowieka oraz w siedzibie Rady Europy, która została zorganizowana przez Europejską Sieć Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (EJTN) w ramach programu wymiany sędziów. Program pobytu obejmował spotkania z pracownikami tych instytucji, a także udział w charakterze publiczności w debacie podczas Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. W trakcie pobytu w siedzibie Rady Europy sędzia NSA Zdzisław Kostka spotkał się także z pracownikami Sekretariatu Generalnego Rady Europy, na którym to spotkaniu przedstawione zostały podstawowe kwestie związane z wykonywaniem wyroków ETPC oraz dotyczące Europejskiej Karty Socjalnej.

 

12 czerwca 2017 r., Berlin (Niemcy)

W dniu 12 czerwca 2017 r. w Akademii Europejskiej w Berlinie (EAB) odbyły się warsztaty organizowane przez Europejski Oddział Międzynarodowego Stowarzyszenia Sędziów Orzekających w Sprawach Uchodźców (IARLJ).

Tematami dyskusji podczas warsztatów były w szczególności najnowsze regulacje mające na celu ujednolicenie prawa azylowego Unii Europejskiej, przepisy prawa i sprawy sądowe z różnych państw członkowskich mające związek z koncepcją bezpiecznych krajów pochodzenia i bezpiecznych krajów trzecich, a także kwestie nadawania statusu uchodźcy lub przydzielania ochrony uzupełniającej uchodźcom z objętej wojną domową Syrii oraz problemy z powrotem do kraju pochodzenia osób, którym nie udzielono azylu.

Program warsztatów obejmował również inaugurację programu „Analiza Spraw Sądowych odnośnie do  Kwalifikacji do Ochrony Międzynarodowej” oraz spotkanie i rozmowy z Dr. Janem Heckerem, ekspertem ds. azylu w niemieckim urzędzie Kanclerza Federalnego.

Naczelny Sąd Administracyjny był reprezentowany przez Wiceprezesa NSA, prof. UŁ Jacka Chlebnego – Prezesa Izby Ogólnoadministracyjnej.

 

8-20 maja 2017 r. , Königswinter – Lipsk – Szlezwik (Niemcy)

Sędzia NSA Andrzej Kuba – Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej NSA oraz Przemysław Florjanowicz-Błachut – główny specjalista w Zespole Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA wzięli udział w Multilateralnym Programie Hospitacji dla Sędziów Administracyjnych i Kadr Wymiaru Sprawiedliwości, zorganizowanym przez Niemiecką Fundację Międzynarodowej Współpracy Prawnej (Deutsche Stiftung für internationale rechtliche Zusammenarbeit e.V.) oraz Związek Niemieckich Sędziów Administracyjnych (Bund deutscher Verwaltungsrichter und Verwaltungsrichterinnen).

Program stażu obejmował: seminarium wprowadzające, które dotyczyło prawa administracyjnego ogólnego i szczególnego, sądownictwa administracyjnego w Niemczech, organizacji sądu i podziału czynności, zasad procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, administracji sądowej i prawnej regulacji statusu sędziów, sędziowskich związków zawodowych, a także tygodniowy staż w Sądzie Administracyjnym i Wyższym Sądzie Administracyjnym Landu Szlezwik-Holsztyn w Szlezwiku oraz seminarium podsumowujące. Obydwa seminaria odbywały się w Koenigswinter k/ Bonn.

Uczestnicy wymiany stażowej w trakcie pobytu w Niemczech mieli również okazję wziąć udział w ogólnoniemieckiej konferencji sędziów administracyjnych „Lipski dialog w sądownictwie administracyjnym”, zorganizowanej w siedzibie Federalnego Sądu Administracyjnego w Lipsku.

 

18-19 maja 2017 r., Paryż (Francja)

W Paryżu odbyła się 20. Doroczna Międzynarodowa Konferencja Sądownictwa (IJC – 20th Annual International Judicial Conference), współorganizowana przez Fundację Rodziny Furth oraz Międzynarodową Fundację Systemów Wyborczych.

Tegoroczna Konferencja została poświęcona: kształceniu ustawicznego sędziów poprzez rozwijanie działalności szkół sędziowskich, roli sądów karnych w sprawach terroryzmu, międzynarodowemu  prawu ochrony środowiska, najnowszym trendom w prywatnoprawnym rozstrzyganiu sporów z zakresu prawa antymonopolowego oraz zagadnieniu właściwości ogólnej sądów.

NSA był reprezentowany podczas seminarium przez sędziego NSA Ryszarda Pęka –  sędziego Izby Finansowej NSA, Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu

 

17-18 maja 2017 r., Bruksela (Belgia)

W dniach 17-18 maja 2017 r. w Brukseli odbyło się seminarium nt. „Wyzwania epoki cyfrowej: lepszy dostęp do informacji prawnej dla obywateli Unii Europejskiej”, które zostało zorganizowane przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej. Spotkanie otworzył Rudolf Strohmeier – Dyrektor Generalny Urzędu Publikacji.

W konferencji wzięli udział przedstawiciele różnych instytucji unijnych, w tym Parlamentu, Rady i Komisji Europejskiej, Urzędu Publikacji, Europejskiego Banku Centralnego, Trybunału Sprawiedliwości UE, a także reprezentanci 26 państw członkowskich oraz Norwegii, w tym sądów najwyższych tych państw.

Podczas spotkania omówiono sposób tworzenia i konsolidowania tekstów aktów prawnych UE, działania elektronicznego Dziennika Urzędowego UE, elektronicznych baz danych prawa krajowego i elektronicznych wydań organów promulgacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem doświadczeń praktycznych Hiszpanii, Łotwy, Słowacji, Francji, Austrii, Rumunii, Irlandii, Włoch i Holandii a także Danii i Portugalii. Tematem obrad była również synergia między prawem UE i prawem krajowym, w tym kwestia dostępu obywateli do procesu stanowienia prawa oraz orzecznictwa europejskiego i krajowego, m.in. poprzez elektroniczne bazy danych EUR-Lex oraz N-Lex,  jak również tzw. Europejski identyfikator prawodawstwa (ELI) oraz Europejską sygnaturę orzecznictwa (ECLI).

NSA był reprezentowany podczas seminarium przez Martę Piłaszewicz-Kulikowską – Kierownika Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Kancelarii Prezesa NSA.

 

15-16 maja 2017 r. Haga (Holandia) 

Prezes NSA prof. Marek Zirk–Sadowski oraz Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wzięli udział w dorocznym Zgromadzeniu Ogólnym Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz seminarium nt. Better regulation (Lepsze stanowienie prawa) , współorganizowanym przez Radę Stanu Królestwa Niderlandów  W spotkaniu uczestniczyła także pani Marta Piłaszewicz–Kulikowska – Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA. 

Głównym tematem spotkania były metody przekazywania opinii na temat jakości stanowionego prawa w poszczególnych krajach pomiędzy sądami administracyjnymi i organami doradczymi z jednej strony, a rządami i parlamentami z drugiej strony, mające na celu poprawienie jakości regulacji prawnych i ich znaczenie w kontekście zasady trójpodziału władz Podczas seminarium zaprezentowano raport generalny, opracowany na podstawie raportów krajowych nadesłanych przez 26 sądów państw członkowskich UE (w tym przez NSA) oraz przez sądy z Norwegii, Serbii i Szwajcarii.
Wiceprezes NSA, jako skarbnik Stowarzyszenia, wziął również udział w posiedzeniu Zarządu ACA-Europe.

 

21 kwietnia 2017 r., Ryga (Łotwa)

W dniu 21 kwietnia 2017 r. w Rydze, w Aula Magna Uniwersytetu Łotewskiego, odbyła się międzynarodowa konferencja „Sądy Najwyższe jako gwaranci efektywności systemów sądowniczych w Unii Europejskiej”, zorganizowana przez Sąd Najwyższy Łotwy we współpracy z Sądami Najwyższymi Węgier, Litwy i Hiszpanii, jak również z Uniwersytetami w Antwerpii i Lublanie, w ramach projektu współfinansowanego przez Dyrekcję Generalną ds. Sprawiedliwości i Konsumentów Komisji Europejskiej.

W trakcie konferencji zaprezentowano publikację pt. „Przewodnik dobrych praktyk zarządzania sądami najwyższymi”, opracowaną na podstawie odpowiedzi na kwestionariusz nadesłanych przez 26 Sądów Najwyższych z państw członkowskich UE (w tym przez Naczelny Sąd Administracyjny). Publikacja zawiera wskazówki i dobre praktyki, które mogą być wdrażane w pracy sądów najwyższych w czterech obszarach, tj.: działalność wydziałów analitycznych i dokumentacyjnych sądów najwyższych, ogólna organizacja działalności orzeczniczej, w tym działania zmierzające do przyspieszenia terminów rozpoznawania spraw, a także komunikacja ze społeczeństwem oraz udział w pracach krajowych rad sądownictwa. 

W konferencji wzięli udział przedstawiciele Sądów Najwyższych lub Najwyższych Sądów Administracyjnych Austrii, Belgii, Czech, Estonii, Hiszpanii, Litwy, Łotwy, Polski, Słowenii, Szwecji i Węgier, jak również Europejskiej Sieci Rad Sądownictwa (ENCJ).

NSA był reprezentowany przez Martę Piłaszewicz-Kulikowską – Kierownika Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Kancelarii Prezesa NSA oraz Przemysława Florjanowicza-Błachuta – głównego specjalistę w tym Zespole.

 

27-28 marca 2017 r. Luksemburg (Luksemburg)

W dniach 27-28 marca w siedzibie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Luksemburgu odbyły się uroczystości związane z obchodami sześćdziesięciolecia podpisania Traktatu Rzymskiego. W organizowanym z tej okazji Forum sędziów „Sieć europejskiego wymiaru sprawiedliwości: gwarancja jakości wymiaru sprawiedliwości”, jak i w rozprawie przed Wielką Izbą Trybunału wziął udział Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA.

 

23-24 marca 2017 r. Lublana (Słowenia)

Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA oraz Marta Kulikowska – Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej wzięli udział w seminarium dotyczącym problematyki sankcji administracyjnych organizowanym przez Stowarzyszenie Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz Sąd Najwyższy Słowenii. W trakcie seminarium przedstawiono szczegółowo wybrane raporty krajowe sądów członkowskich a także orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka oraz Trybunału Sprawiedliwości UE dotyczące sankcji administracyjnych.

 

8-9 marca 2017 r., Lizbona (Portugalia)

W dniach 8-9 marca 2017 r. odbyło się w Lizbonie spotkanie osób wyznaczonych do kontaktu w ramach instytucji będących członkami Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (European Judicial Training Network - EJTN). Polska reprezentowana była przez pracowników Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury (KSSiP) – polskiego członka EJTN: prok. Rafała Nozdryn-Płotnickiego - Kierownika Działu Współpracy Międzynarodowej w KSSiP oraz panią Annę Natorską-Michrowską. W spotkaniu uczestniczył także przedstawiciel Naczelnego Sądu Administracyjnego (partnera EJTN w Polsce), pani Marta Piłaszewicz-Kulikowska - Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Zagranicznej w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Kancelarii Prezesa NSA. W trakcie spotkania omówiono działalność EJTN w roku 2016 r. a także dyskutowano na temat planowanych działań oraz perspektyw w roku bieżącym oraz w 2018.

EJTN jest międzynarodowym stowarzyszeniem non-profit organizującym i promującym szkolenia dla sędziów i prokuratorów oraz wymianę wiedzy na temat europejskiego sądownictwa. NSA jest partnerem EJTN od listopada 2016 r.

 

27 stycznia 2017 r., Kijów (Ukraina)

Sędziowie Izby Finansowej NSA – dr hab. prof. UŁ Bartosz Wojciechowski – Naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa NSA, dr hab. Artur Mudrecki – Naczelnik Wydziału III w BO NSA oraz dr Krzysztof Winiarski wzięli udział w charakterze wykładowców w międzynarodowej konferencji naukowej „AntiBEPS regulations in Ukraine and EU” (Regulacje przeciwdziałające erozji podstawy opodatkowania i transferowi zysków w Ukrainie i w Unii Europejskiej”, zorganizowanej przez Kijowski Uniwersytet Narodowy im. Tarasa Szewczenki oraz ukraińskie Stowarzyszenie Doradców Podatkowych.

Po konferencji polscy sędziowie złożyli również wizytę w Wyższym Sądzie Specjalnym ds. Cywilnych i Karnych Ukrainy. Spotkanie odbyło się na zaproszenie sędziego Olega Tkaczuka – sekretarza ds. naukowych Rady Naukowej Sądu i obejmowało wymianę doświadczeń między sędziami obu krajów, zapoznanie się z organizacją procesu integracji europejskiej na Ukrainie oraz pozytywnymi doświadczeniami w zakresie reformy ukraińskiego sądownictwa.  Polscy sędziowie przedstawili specyfikę ustroju polskiego sądownictwa administracyjnego.

Tego samego dnia członkowie polskiej delegacji wzięli również udział w dyskusji panelowej zorganizowanej przez Aspen Institute w Kijowie.

 

27 stycznia 2017 r., Strasburg (Francja)

Sędzia NSA Roman Wiatrowski, działając w imieniu Prezesa NSA, reprezentował polskie sądownictwo administracyjne podczas uroczystej inauguracji kolejnego roku orzeczniczego Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, która odbyła się 27 stycznia 2017 r. w Strasburgu. Sędzia wziął również udział w towarzyszącym inauguracji seminarium z zakresu prawa azylowego pt. “Zasada Non-refoulement jako instytucja prawa międzynarodowego oraz rola sądownictwa w jej implementacji”. Po seminarium odbyło się uroczyste posiedzenie Trybunału z udziałem Prezesa ETPC Guido Raimondiego oraz Silvii Alejandry Fernández de Gurmendi - Prezes Międzynarodowego Trybunału Karnego.

 

16-17 stycznia 2017 r. Valletta (Malta)

Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA uczestniczył w dorocznym spotkaniu koordynacyjnym Europejskiego Urzędu Wsparcia w sprawach Azylowych. Spotkanie było poświęcone omówieniu działalności Urzędu planowanej na rok 2017 i lata następne.

 

2016 r.

 

6 – 16 grudnia 2016 r. Lipsk (Niemcy)

Sędzia WSA w Krakowie prof. UJ. dr hab. Dorota Dąbek oraz sędzia WSA w Poznaniu Tomasz Grossmann odbyli wizytę studyjną w Federalnym Sądzie Administracyjnym Niemiec w ramach partnerskiej współpracy i wymiany sędziów pomiędzy najwyższymi sądami administracyjnymi Polski i Niemiec. W trakcie wizyty polscy sędziowie spotkali się z Prezesem FSA prof. Klausem Rennertem oraz sędziami tego Sądu. Ponadto mieli możliwość uczestniczenia zarówno w naradach przedsesyjnych, jak i w rozprawach przed Federalnym Sądem Administracyjnym. W ramach programu wizyty odbyło się również seminarium sędziowskie dotyczące najnowszego orzecznictwa FSA z zakresu prawa komunalnego (samorządowego) oraz pomocy publicznej (finansowej) z środków budżetu Unii Europejskiej.

 

21 listopada – 1 grudnia 2016 r.  Bangkok (Tajlandia)

Sędzia NSA dr Małgorzata Wolf-Kalamala wzięła udział w stażu sędziowskim w Najwyższym Sądzie Administracyjnym Królestwa Tajlandii, który został zorganizowany przez Międzynarodowe Stowarzyszenie Najwyższych Sądów Administracyjnych (IASAJ) w ramach programu wymiany sędziów sądów administracyjnych.

Podczas pobytu Sędzia spotkała się z Prezesem Najwyższego Sądu Administracyjnego, Wiceprezesami tego Sądu oraz Przewodniczącym Wydziału Dyscypliny Budżetowej i Finansowej Sądu. Ponadto wzięła udział - w charakterze publiczności - w rozprawie przed Najwyższym Sądem Administracyjnym oraz złożyła wizytę w Centralnym Sądzie Administracyjnym w Bangkoku i w Sądzie Administracyjnym w Petchburi. W trakcie spotkań z sędziami tych sądów przedstawiono ustrój i organizację sądów w Tajlandii, w tym sądów powszechnych, porównywano zasady procesu w obu krajach, dyskutowano nad przyczynami przewlekłości postępowań sądowych, a także zaprezentowano sprawy podatkowe najczęściej występujące w obydwu krajach.

W ramach programu stażu sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala spotkała się z również Prezesem Sądu Konstytucyjnego, Rzecznikiem Praw Obywatelskich oraz z Przewodniczącym Narodowej Komisji Praw Człowieka i Komisarzem tej Organizacji i złożyła wizytę w Sądzie Najwyższym, gdzie przeprowadzona została dyskusja na temat praw kobiet oraz statusu kobiet-sędziów w Tajlandii.

 

14 - 15 listopada 2016 r., Luksemburg (Luksemburg)

Sędzia NSA prof. UŁ dr hab. Bartosz Wojciechowski - naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa NSA oraz sędzia NSA Małgorzata Miron wzięli udział w „Forum sędziów i prokuratorów z państw członkowskich” zorganizowanym przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dniach 14 - 15 listopada 2016 r. w Luksemburgu. Pierwszego dnia prace Forum były podzielone na posiedzenia plenarne oraz sesje warsztatowe. Podczas posiedzeń plenarnych omówiono tematykę odesłań prejudycjalnych – najnowszego orzecznictwa dotyczącego kwestii proceduralnych, zmian w orzecznictwie w dziedzinie azylu i imigracji czy aktualnej sytuacji i najnowszego orzecznictwa Sądu Unii Europejskiej. Z kolei sesje warsztatowe dotyczyły relacji pomiędzy zasadą wzajemnego zaufania a prawem karnym, polityką azylową i imigracyjną oraz prawem cywilnym. Drugiego dnia odbyła się prezentacja sprawy C-612/15 Kolev i in., a następnie uczestnicy Forum wzięli udział w rozprawie w ww. sprawie przed wielką izbą Trybunału. Na zakończenie omówiono przebieg rozprawy oraz zaprezentowano uczestnikom Forum wyrok w sprawie C-268/15 Ullens de Schooten.

 

7 listopada 2016 r. Haga (Holandia)

Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA, sędzia NSA Roman Wiatrowski oraz Piotr Wróbel – asystent sędziego w Izbie Finansowej NSA wzięli udział w seminarium dotyczącym problematyki pytań prejudycjalnych organizowanym przez Stowarzyszenie Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz Radę Stanu Holandii. W trakcie seminarium omówiono zagadnienia związane ze współpracą sądową pomiędzy instytucjami członkowskimi Stowarzyszenia oraz pomiędzy tymi instytucjami a Komisją Europejską, jak również przedstawiono propozycje mające na celu usprawnienie procedury pytań prejudycjalnych.

 

14 października 2016 r., Wilno (Litwa)

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski wziął udział w międzynarodowej konferencji naukowej Sądy administracyjne na straży praw człowieka na zaproszenie Prezesa Najwyższego Sądu Administracyjnego Litwy, prof. dr. Irmantasa Jarukaitisa. Konferencja została zorganizowana z okazji obchodów piętnastolecia powstania litewskiego Najwyższego Sądu Administracyjnego. W trakcie jej trwania Prezesa NSA wygłosił wykład zatytułowany Instytucjonalne relacje pomiędzy sądami administracyjnymi a sądami powszechnymi i Sądem Najwyższym na przykładzie ochrony prawa dostępu do informacji publicznej. W konferencji wzięli również udział przedstawiciele Sądu Unii Europejskiej, Rady Stanu Francji a także Federalnego Sądu Administracyjnego Niemiec.

 

29 - 31 maja 2016 r. Praga (Czechy)

Prezes NSA prof. Marek Zirk–Sadowski oraz Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny – Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wzięli udział w dorocznym Zgromadzeniu Ogólnym Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz XXV Kolokwium Stowarzyszenia nt. Udostępniać czy chronić? Sądy administracyjne między Scyllą wolności dostępu do informacji a Charybdą prywatności. W spotkaniu uczestniczyła także pani Marta Piłaszewicz – Kulikowska  – Kierownik Zespołu Współpracy Krajowej i Międzynarodowej w Kancelarii Prezesa NSA. W trakcie kolokwium przedstawione zostały krajowe regulacje dotyczące cyberprzestępczości i zagrożenia dla baz danych wymiaru sprawiedliwości. Wiceprezes NSA, jako skarbnik Stowarzyszenia, dodatkowo wziął udział w posiedzeniu Zarządu ACA-Europe.

 

18 – 21 maja 2016 r. Waszyngton (Stany Zjednoczone)

Sędzia NSA prof. UŁ Bartosz Wojciechowski – naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa NSA oraz sędzia NSA Roman Wiatrowski wzięli udział w 19 Dorocznej Międzynarodowej Konferencji Sądownictwa (IJC – 19th Annual International Judicial Conference), współorganizowanej przez Fundację Rodziny Furth, Szkołę Prawa Uniwersytetu Michigan oraz Międzynarodową Fundację Systemów Wyborczych. Tegoroczna konferencja została poświęcona m.in. inicjatywom na rzecz urzeczywistniania zasady rządów prawa poprzez wzmacnianiu roli niezależnego sądownictwa, zarządzaniu sądami i wpływowi spraw, ochronie indywidualnych praw jednostki, transparencji i uzasadnianiu orzeczeń sądowych oraz transparencji i etyce sędziowskiej. W trakcie sesji tematycznej poświęconej zagadnieniu Transparencja a uzasadnienie sądowe (Transparency and Judical Reasoning) w charakterze panelisty wystąpił sędzia NSA Bartosz Wojciechowski.

 

6 maja 2016 r. Wilno (Litwa)

Sędzia NSA prof. UŁ Bartosz Wojciechowski – naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa NSA wziął udział w międzynarodowej konferencji naukowej nt. Efektywny wymiar sprawiedliwości: wyzwania i priorytety dla sądów (administracyjnych), podczas której przedstawił referat pt. Sądowe uzasadnienie jako ograniczenie uznania sędziego sądu administracyjnego. Wileńska konferencja została zorganizowana przez Litewskie Stowarzyszenie Sędziów, Komisję ds. Prawnych Sejmu Republiki Litewskiej, Wydział Prawa Uniwersytetu Wileńskiego, Litewski Instytut Prawa, Radę Sądownictwa Republiki Litewskiej oraz Europejskie Stowarzyszenie Sędziów Administracyjnych (AEAJ) z okazji jubileuszu 5-lecia Sekcji Sądów Administracyjnych Litewskiego Stowarzyszenia Sędziów, 25-lecia Litewskiego Instytutu Prawa oraz 375-lecia Wydziału Prawa Uniwersytetu Wileńskiego. Uczestniczyli w niej sędziowie sądów administracyjnych i przedstawiciele nauki z różnych europejskich państw m.in. z Litwy, Polski i Niemiec.

 

2-6 maja 2016 r. Stambuł (Turcja)

Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA oraz sędzia NSA Antoni Hanusz reprezentowali Naczelny Sąd Administracyjny podczas 12 Kongresu Międzynarodowego Stowarzyszenia Najwyższych Sądów Administracyjnych (IASAJ) nt. Alternatywne metody rozstrzygania sporów w sprawach administracyjnych. W trakcie kongresu odbyło się również zebranie Zarządu IASAJ, na którym podjęto decyzję o poszerzeniu składu Zarządu o Naczelny Sąd Administracyjny.

 

21-22 kwietnia 2016 r. Wilno (Litwa)

Sędzia NSA prof. Andrzej Skoczylas oraz pani Marta Piłaszewicz-Kulikowska - główny specjalista w Kancelarii Prezesa NSA wzięli udział w seminarium organizowanym przez Najwyższy Sąd Administracyjny Litwy oraz Stowarzyszenie Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe), które poświęcone było problematyce uzasadnionych oczekiwań w prawie administracyjnym.

 

7-8 kwietnia 2016 r. Valletta (Malta)

Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA uczestniczył w pierwszym spotkaniu grupy roboczej powołanej przez Europejski Urząd Wsparcia w sprawach Azylowych. Grupa została powołana w celu opracowywania materiałów szkoleniowych dla sędziów sądów państw członkowskich UE dotyczących zakończenia ochrony cudzoziemców. Jednocześnie wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny został koordynatorem tej grupy razem z panią Majella Twomey - członkiem irlandzkiego Trybunału Apelacyjnego do spraw Uchodźców.

 

2015 r.

 

2 grudnia 2015 r. Luksemburg

Sędzia NSA Roman Wiatrowski i sędzia NSA Sylwester Marciniak przysłuchiwali się rozprawie przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczącej pytania prejudycjalnego skierowanego przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie sygn. akt I FSK 1563/13 (sygn. akt przed TSUE: C-40/15 Aspiro SA, dawniej BRE Ubezpieczenia).

 

23 czerwca 2015 r. Bruksela (Belgia)

Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wziął udział w spotkaniu grupy roboczej Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) w Brukseli.

 

20-22 maja 2015 r. Antalya (Turcja)

Sędzia NSA prof. Jan Paweł Tarno uczestniczył w Międzynarodowej Konferencji Sądownictwa (IJC), która odbyła się w Antalya w Turcji. Tegoroczna Konferencja została poświęcona 4 zagadnieniom: 1) Stosunkowi prawa międzynarodowego do prawa krajowego w poszczególnych systemach prawnych; 2) Zarządzaniu wpływem spraw do poszczególnych sądów i roli (funkcji) Sądów Najwyższych; 3) Sędziowskiej niezależności (niezawisłości) i wpływom zewnętrznym na sędziów oraz 4) Wojnie z terroryzmem i zasadzie praworządności.

 

17-19 maja 2015 r. Brno (Czechy)

Wiceprezes NSA prof. UŁ Jacek Chlebny - Prezes Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wziął udział w seminarium, w zebraniu Zarządu oraz w Zgromadzeniu Ogólnym Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) w Brnie.

 

2014 r.

 

1-12 grudnia 2014 r. Londyn (Wielka Brytania)

Sędzia NSA prof. Joanna Sieńczyło-Chlabicz wzięła udział w stażu sędziowskim w Sądzie Najwyższym Wielkiej Brytanii w Londynie. Staż został zorganizowany przez Stowarzyszenie Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe).

 

7-8 listopada 2014 r.  Brno (Czechy)

Sędzia NSA prof. UŁ Jacek Chlebny - prezes WSA w Warszawie oraz pani Marta Piłaszewicz-Kulikowska - asystent specjalista ds. prawa europejskiego  w Biurze Orzecznictwa wzięli udział w seminarium Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe). Pan Prezes dodatkowo wziął udział w zebraniu Zarządu ACA- Europe.

 

2-4 listopada 2014 r. Szanghaj (Chiny)

Sędzia NSA prof. Joanna Sieńczyło-Chlabicz wzięła udział w konferencji Word Jurist Assiociation, gdzie przedstawiła referat dotyczący naruszeń prawa autorskiego w internecie oraz koncepcji rozszerzenia zakresu dozwolonego użytku prywatnego i publicznego.

 

16-18 października 2014 r. Budapeszt (Węgry)

Sędzia NSA prof. Jerzy Stelmasiak oraz dr Agnieszka Wilk-Ilewicz - główny specjalista w Kancelarii Prezesa NSA wzięli udział w corocznej konferencji stowarzyszenia Forum Sędziów Unii Europejskiej na rzecz Środowiska (EUFJE).

 

3-4 września 2014 r. Luksemburg

Uczestnictwo sędziów NSA: Małgorzaty Niezgódki-Medek, Marka Kołaczka oraz Romana Wiatrowskiego w rozprawie przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Luksemburgu (sprawa o sygn. akt I FSK 221/12).

 

15-17 czerwca 2014 r. Paryż (Francja)

Sędzia NSA dr hab. Jacek Chlebny - prezes WSA w Warszawie oraz dr Agnieszka Wilk-Ilewicz - główny specjalista w Kancelarii Prezesa NSA wzięli udział w Zgromadzeniu Ogólnym Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) oraz w seminarium na temat krajowych sektorowych regulacji w zakresie gospodarki. Podczas spotkania przedstawiono sprawozdanie dotyczące przepisów regulacyjnych w Polsce i spraw rozstrzyganych w tym zakresie przez sądy administracyjne.

 

28-31 maja 2014 r. Kopenhaga (Dania)

Sędzia WSA prof. UJ Nina Półtorak - naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa wzięła udział w kongresie FIDE (Międzynarodowa Federacja Prawa Europejskiego).

 

21-23 maja 2014 r. Valetta (Malta)

Sędzia NSA prof. Zbigniew Kmieciak wziął udział w XVII Międzynarodowej Konferencji Sądownictwa.

 

19–20 maja 2014 r. Bukareszt (Rumunia)

Sędzia WSA dr Dagmara Dominik - Ogińskia oraz polska koordynatorka projektu dr Agnieszka Wilk-Ilewicz - główny specjalista w Kancelarii Prezesa NSA wzięły udział w konferencji podsumowującej projekt naukowy Niewykorzystany potencjał europejskiego dialogu sędziowskiego na przykładzie stosowania praw podstawowych przez sądy krajowe państw członkowskich zorganizowanej przez rumuńskiego partnera projektu – Krajową Szkołę Sądownictwa.

 

19-20 maja 2014 r. Bruksela (Belgia)

Sędzia WSA prof. UJ Nina Półtorak - naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa wzięła udział w konferencji pod patronatem Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich stowarzyszenia ReNEUAL, której przedmiotem była dyskusja na temat projektowanych zasad modelowych dotyczących procedur administracyjnych w prawie UE (Draft Model Rules on EU Administrative Procedural Law).

 

15-17 maja 2014 r. Wilno (Litwa)

Wiceprezes NSA prof. Marek Zirk-Sadowski - prezes Izby Finansowej NSA wziął udział w uroczystościach związanych z XV-leciem założenia sądów administracyjnych na Litwie.

 

9 maj 2014 r. Bruksela (Belgia)

Sędzia NSA dr hab. Jacek Chlebny - prezes WSA w Warszawie wziął udział w seminarium zorganizowanym przez Stowarzyszenie Rad Stanu i Najwyższych Sądów Administracyjnych UE (ACA-Europe) dotyczącym problematyki praw uchodźców oraz obywateli państw trzecich w świetle prawa Unii Europejskiej oraz przepisów Europejskiej Konwencji Praw Człowieka.

 

9-10 maja 2014 r. Florencja (Włochy)

Sędzia WSA prof. UJ Nina Półtorak - naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa, sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (Gliwice), sędzia WSA Małgorzata Jarecka (Warszawa), sędzia WSA dr Mirosław Gdesz (Warszawa), sędzia WSA Marek Krawczak (Warszawa) oraz krajowa koordynatorka projektu dr Agnieszka Wilk-Ilewicz - główny specjalista w Kancelarii Prezesa NSA wzięli udział w konferencji organizowanej przez Europejski Instytut Uniwersytecki we Florencji w ramach projektu Niewykorzystany potencjał europejskiego dialogu sędziowskiego na przykładzie stosowania praw podstawowych przez sądy krajowe państw członkowskich.

 

5-6 marca 2014 r. Luksemburg

Sędzia NSA Roman Wiatrowski oraz pan Piotr Wróbel - asystent specjalista ds. prawa europejskiego w Biurze Orzecznictwa przysłuchiwali się rozprawie przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

 

31 stycznia - 1 lutego 2014r. Florencja (Włochy)

W ramach projektu Niewykorzystany potencjał europejskiego dialogu sędziowskiego na przykładzie stosowania praw podstawowych przez sądy krajowe państw członkowskich w Europejskim Instytucie Uniwersyteckim odbyły się wa­rsztaty Wolność wypowiedzi, w których udział wzięli sędzia WSA prof. UJ Nina Półtorak - naczelnik Wydziału Prawa Europejskiego w Biurze Orzecznictwa, sędzia NSA dr. hab. Jacek Chlebny - prezes WSA w Warszawie (członkowie Komitetu Sterującego) oraz sędziowie WSA: Ewa Michna (Kraków), Walentyna Długaszewska (Poznań), Agnieszka Góra-Błaszczykowska (Warszawa) i Marek Krawczak (Warszawa).

 

30 stycznia – 1 lutego 2014 r. Strasburg (Francja)         

Wiceprezes NSA dr Andrzej Kisielewicz - prezes Izby Gospodarczej NSA uczestniczył w seminarium oraz inauguracji roku orzeczniczego Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.